3. Действие ап норм по кругу лиц

Определяет тот круг субъектов, который обязан руководствоваться предписаниями этих норм. К ним относятся: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, государственные служащие и т.д.

Задания на понимание теории

1. Объясните, что понимается под действием административно-правовых норм во времени. Приведите примеры ситуаций, когда важно учитывать момент вступления нормы в силу и срок её действия. Укажите, какие общие правила применяются к вступлению в силу законов РФ, указов Президента РФ и ведомственных актов.

Действие административно-правовых норм во времени — это определение момента, с которого норма вступает в силу, периода её действия и условий применения к конкретному общественному отношению.

Примеры ситуаций, когда важно учитывать момент вступления нормы в силу и срок её действия:

• введение новых правил дорожного движения, которые начинают действовать с определённой даты;

• установление срока действия режима чрезвычайного положения, после истечения которого нормы, регулирующие этот режим, прекращают действие.

Общие правила вступления в силу:

• федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок;

• указы и распоряжения Президента РФ — по истечении 7 дней со дня официального опубликования;

• ведомственные акты — по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

2. Опишите принципы действия административно-правовых норм в пространстве. Перечислите территории, которые относятся к государственной территории РФ, и укажите, какие особенности могут быть у действия норм на этих территориях. Приведите пример межтерриториальной нормы (например, из отраслевого законодательства).

Действие административно-правовых норм в пространстве определяется территорией, на которой они распространяются. По общему правилу такие нормы действуют на всей территории государства.

К территории РФ относятся:

• суша в рамках границ;

• недра;

• континентальный шельф;

• территориальные воды (12 морских миль);

• воздушное пространство над ними.

Также к государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда под флагом государства, территории посольств и консульств за границей.

Межтерриториальные нормы — это нормы, действующие на нескольких территориях, например отраслевые нормы транспортных министерств.

3. Раскройте понятие действия административно-правовых норм по кругу лиц. Назовите категории субъектов, на которых обычно распространяются такие нормы, и укажите, в каких случаях действие нормы может быть ограничено определёнными группами лиц. Приведите пример нормы, которая распространяется не на всех граждан, а только на конкретную категорию субъектов.

Действие административно-правовых норм по кругу лиц определяет круг субъектов, на которых распространяются предписания нормы.

По общему правилу административно-правовые нормы распространяются на:

• граждан РФ;

• иностранных граждан;

• лиц без гражданства;

• юридические лица;

• органы исполнительной власти;

• государственных служащих, находящихся (расположенных) на территории РФ.

Специфика конкретных общественных отношений может ограничивать действие нормативного правового акта определёнными группами субъектов, выводя из круга правового регулирования данного акта иные группы субъектов.

Пример: действие Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих ассоциаций (союзов).