Название: Задачи, организационная структура и порядок функцио- нирования всмк Задачи всмк:
Быстрое реагирование, мобилизация материально-технических средств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасения жизни и со- хранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме. Выполнение данной задачи заключается в оказании немедленной медицинской помощи пострадав- шим путем организации и проведения комплекса взаимосвязанных управлен- ческих, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидеми- ческих мероприятий в зонах поражения при чрезвычайных ситуациях;
Ликвидация эпидемических очагов, основой которой является проведе- ние в зоне эпидемических очагов комплекса санитарно-гигиенических, проти- воэпидемических, лечебных и других мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей;
Создание резерва материальных запасов, который включает запасы фи- нансовых средств, медицинского и материально-технического имущества, не- обходимого для работы формирований и учреждений ВСМК по оказанию ме- дицинской помощи при возникновении ЧС;
Обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числе ме- дицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях. Данная задача включает
организацию и обучение населения приемам оказания первой помощи, обуче- ние врачей, среднего медицинского персонала формирований и учреждений организации и оказанию медицинской помощи при различных чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, ВСМК наделена следующими полномочиями:
организация ликвидации медико-санитарных последствий ЧС, в том числе организация и оказание медицинской помощи, включая медицинскую эва- куацию (комплекс мероприятий, направленных на спасение жизни и сохра- нение здоровья населения);
сбор, обработка и предоставление информации медико-санитарного харак- тера в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения с использованием информационных ресурсов);
прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (обоснованное предположение о возможных медико-санитарных последствиях ЧС);
информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвы- чайной ситуации и принимаемых мерах (о характере возможных и возник- ших ЧС и их медицинских последствиях, о системе здравоохранения, Служ- бе медицины катастроф, об организации и результатах медико-санитарного обеспечения и др.);
обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, при чрезвычайных ситуациях (совокупность действий органов управления, формирований и учреждений Службы меди- цины катастроф, объединенных задачей защиты населения от ЧС и умень- шение их последствий);
организация системы дистанционных консилиумов врачей с использовани- ем телемедицинских технологий, в том числе для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях.
организация взаимодействия с экстренными оперативными службами по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях (согласованные по целям, задачам, месту, времени и способам выполнения задач сил и средств, участвующих в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС);
организация обеспечения связи и информационного взаимодействия орга- нов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при чрезвы- чайных ситуациях (составная часть мероприятий Службы медицины ката- строф по подготовке и применению средств связи при организации и ликви- дации медико-санитарных последствий ЧС).
ВСМК является межведомственной службой и функционально объединяет (рис.2): Службы медицины катастроф Министерства здравоохранения Россий- ской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, а также си- лы и средства Министерства внутренних дел Российской Федерации, Феде- ральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборо- ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Российской академии наук и других организаций, в полномочия которых вхо- дит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвы- чайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф.
Задачи, порядок деятельности, структура, состав сил и средств Всероссий- ской службы медицины катастроф определяются соответствующими феде- ральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и органи- зациями.
Руководство ВСМК осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации. Организационно-методическое руководство деятельностью ВСМК осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.
ВСМК организована на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. На каждом уровне ВСМК имеет органы управления (координационные, постоянно действующие и повседневного управления), формирования (полевые госпитали и отряды, бригады экстренно- го реагирования, бригады специализированной медицинской помощи, бригады скорой медицинской помощи, авиамедицинские бригады, врачебно- сестринские бригады и др.) и учреждения.
На всех уровнях Всероссийской службы медицины катастроф на базе ме- дицинских, судебно-экспертных, образовательных и научных организаций, а также организаций здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека из числа работников этих органи- заций создаются нештатные формирования (госпитали, отряды, бригады, груп- пы), которые при возникновении ЧС поступают в оперативное подчинение ор- ганов управления ВСМК соответствующего уровня. Обеспечение готовности этих формирований к действиям в ЧС возлагается на руководителей соответ- ствующих организаций.
При недостаточности сил и средств на муниципальном и (или) региональ- ном уровнях для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации на соответствующей территории привлекаются входящие в ВСМК силы и средства федеральных органов исполнительной власти и органов ис- полнительной власти субъектов Российской Федерации.
По решению руководителя Службы для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС с учетом ее масштаба, степени потенциальной опасности, ме- дико-санитарных последствий могут привлекаться все находящиеся в зоне ЧС силы и средства Службы независимо от их уровня. Решение о медицинской эвакуации принимает руководитель Службы.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ
Федеральный
уровень:
Межрегиональ-
Служба медицины катастроф Минздрава России
ВЦМК “Защита” - Штаб ВСМК
Служба медицины катастроф Минобороны России
Силы и средства Минздрава, ФМБА, МЧС, МВД России, Роспотребнадзора, ОАОРЖД и др.
Клинические и научные базы РАМН МРЦМК-8
ный уровень:
Центральный (г. Москва)
Северо-Западный (г. Санкт-Петербург)
Приволжский (г. Нижний Новгород)
Южный (г. Ростов-на-Дону
Северо-Кавказский (г. Нальчик)
Уральский (г. Екатеринбург)
Сибирский (г. Новосибирск)
Дальневосточный (г. Хабаровск)
Региональный
уровень:
Муниципаль- ный уровень:
Объектовый
уровень:
Силы и средства Минздрава, ФМБА, МО, МЧС, МВД России, Роспотребнадзора и др.
Клинические и научные базы РАМН
ТЦМК – 83
Силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ, в т.ч. санавиация
Силы и средства Минздрава, ФМБА, МО, МЧС, МВД России, Роспотребнадзора и др.
Клинические и научные базы РАМН
Органы местного самоуправления
Станции скорой медицинской помощи
Лечебные учреждения и формирования
Структурные подразделения (должностные лица)
Дежурно-диспетчерские службы организаций
Силы и средства организации (поликлиника, медсанчасть, медпункт и др.)
Рис. 2.
Организация и оказание медицинской помощи в ЧС осуществляются Службой в порядке, установленном Министерством здравоохранения Россий- ской Федерации.
В решении данной задачи важную роль выполняет Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» как орган повседневного управления, в частно- сти он обеспечивает:
координацию взаимодействия органов управления, а также использования сил и средств Службы;
разработку научно-методических принципов деятельности Службы;
подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов Службы;
разработку предложений по подготовке населения к оказанию первой по- мощи в ЧС и др.