27. Присоединение Средней Азии. Основные принципы и черты национальной политики Российской империи.

Во второй половине 19в политика отличается от первой так и так (экзамен)

Начало наступления России на Среднюю Азию было положено походом оренбургского генерал-губернатора В.А. Перовского. 14 декабря 1839 г. его отряд в числе 5 тыс. солдат и казаков с 12 орудиями и обозом из 12 тыс. верблюдов выступил из Оренбурга по направлению к Аральскому морю, имея целью достичь Хивы. За два с половиной месяца было пройдено 670 верст пути, но потеряв в суровое зимнее время более половины отряда и почти всех верблюдов, Перовский повернул обратно. К весне 1840 г. уцелевшая часть отряда Перовского возвратилась в Оренбург. Хотя "хивинский поход" Перовского и кончился неудачей, но он произвел сильное впечатление на хивинского хана, который освободил свыше 600 русских пленных и начал переговоры о заключении с Россией торгового соглашения. Наступление на Среднюю Азию возобновилось в начале 50-х годов в связи с завершением присоединения к России южной части Казахстана (земель Старшего жуза), что вызвало военный конфликт с кокандским ханом, который считал казахов этого региона своими подданными. Летом 1853 г. войска В.А. Перовского разбили армию кокандского хана при АкМечети. В 1854 г. были возведены Сыр-Дарьинская и Ново-Сибирская военные линии. В том же году на р. Алма-Ата было основано укрепление Верный. Однако продвижение России в Среднюю Азию было приостановлено в связи с Крымской войной. Планомерное наступление России на Среднюю Азию началось в начале 60-х годов.

В феврале 1863 г. на заседаниях Особого комитета под председательством военного министра Д.А. Милютина, в которых участвовали также оренбургский и западно-сибирский генерал-губернаторы, было принято решение планомерном наступлении на среднеазиатские ханства. Предварительно была изучена местность между укреплениями Сыр-Дарьи и Западной Сибири, откуда предстояло начать наступление. 20 декабря 1863 г. Александром II было отдано распоряжение с 1864 г. приступить к соединению Сыр-Дарьинской (Оренбургской) и Ново-Сибирской (Западно-Сибирской) укрепленных линий путем наступления на владения Кокандс кого ханства. Оно началось в мае 1864 г. наступлением с востока из крепости Верный отряда полковника М.Г. Черняева в числе 2500 человек и с севера из крепости Перовской отряда полковника Н.А. Веревкина численностью в 1200 человек. В начале июня Черняев штурмом овладел крепостью Аулие-Ата, а Веревкин г. Туркестаном. В сентябре 1864 г. Черняев штурмом овладел Чимкентом. За успешно проведенную операцию Веревкину и Черняеву было присвоено звание генерал-майора. Овладение этими тремя важными крепостями позволило соединить Ново-Сибирскую и СырДарьинскую линии и образовать передовую Кокандскую линию. Завоеванная территория от Аральского моря до озера Иссык-Куль была объединена в Туркестанскую область во главе которой в должности военного губернатора был поставлен Черняев. Осенью 1864 г. Черняев попытался сходу взять Ташкент - крупнейший среднеазиатский город с 100-тысячным населением, однако после нескольких неудачных атак вынужден был отойти к Чимкенту. Военный министр Д.А. Милютин воспринял неудачу Черняева как "прискорбную для России", ибо это подрывало "нравственный авторитет" русских военных сил. 17 июня 1865 г. прибывшая к Черняеву депутация почетных жителей Ташкента начала пере говоры о сдаче города. В знак сдачи города в Петербург были посланы 12 золотых ключей от главных ворот Ташкента. Ташкент был взят с незначительными для отряда Черняева потерями - всего 25 чел.

В 1867 г. из завоеванных земель Кокандского ханства и Бухарского эмирата были образованы Сыр-Дарьинская и Семиреченские области, составившие Туркестанское генерал-губернаторство. Первым туркестанским генерал-губернатором был назначен талантливый и энергичный генерал-адъютант К. П. Кауфман. Пользовавшийся большим расположением Александра II и доверием военного министра Д. А. Милютина Кауфман получил самые широкие полномочия, — вплоть до предоставления ему права объявлять войну и заключать мир с соседними государствами. Управление краем Кауфман начал с тщательного изучения хозяйства и обычаев местного населения, для чего были в города и селения посланы специальные комиссии. На основании собранных ими материалов и были им выработаны основы управления краем. Был установлен такой порядок, который сохраняя привилегии местной знати, вместе с тем ограждал бы от ее произвола население. Русской администрации преписывалось не нарушать местных обычаев. Проявлялась веротерпимость в конфессиональной политике. Наряду с учреждением русских школы сохранялись и духовные мусульманские школы; с введением российского суда сохранялся и суд казиев (мусульманских судей).

В 1867 г. Александр II утвердил «Временные правила управления туркестанским краем». В главе администрации края находился генерал-губернатор. В его руках находилась вся военная и административная власть в крае, он же являлся одновременно и командующим русскими войсками, дислоцированными в крае. В 1886 г. «Временные правила» были заменены «Положением об управлении Туркестанским краем» (т. е. всей присоединенной к этому времени к России территорией Средней Азии), которое действовало вплоть до 1917 г.

В январе 1868 г. был заключен мирный договор с Кокандом. Хан Коканда Худояр уступал России все занятые у него русскими войсками города и земли, признавал свою вассальную зависимость от России, и предоставлял русским купцам право свободной торговли в ханстве, при этом вдвое снижалась пошлина (до 2, 5% стоимости товаров) для русских купцов.

Однако бухарский хан не смирился со своим поражением и надеялся взять реванш. В марте 1868 г., подстрекаемый реакционными кругами мусульманского духовенства и надеясь на поддержку Хивы, Коканда и Турции, он объявил «священную войну» (газават) против России. Его отряды нападали на русские передовые посты, разрушали кишлаки, убивали мирных жителей. Началось наступление бухарских войск на Джизак и Яны-Курган. В апреле 1868 г. Кауфман двинул свои войска по направлению к священному для мусульман городу Средней Азии Самарканду и 2 мая овладел им без боя, а 2 июня разгромил главные силы бухарского эмира на Зерабулакских высотах (по пути в Бухару). Из отвоеванных у Бухарского эмирата территорий был образован Зеравшанский округ, в составе которого находились Самаркандский и Катта-Курганский отделы.

5 ноября 1869 г. отряд русский войск под командованием генерала Н. Г. Столетова высадился в Красноводском заливе и занял окружавшие залив территории, вошедшие в состав образованного в том же году Зеравшанского округа, а основанный на берегу залива г. Красноводск стал центром округа и важным форпостом, откуда затем последовало наступление русских войск на Хиву и на территории юго-восточного Прикаспия.

Решение о наступлении на Хиву было принято в 1871 г., однако в течение последующих двух лет велись переговоры с Англией по некоторым спорным вопросам об интересах обеих держав на Среднем Востоке, в первую очередь по афганскому. К началу 1873 г. была достигнута договоренность о расширении территории Афганистана в сторону его северных границ, о превращении его в нейтральную страну, которая фактически оказывалась под влиянием Англии. В свою очередь Россия добилась от Англии признания сферой своих интересов среднеазиатские территории.

Наступление русских войск на Хиву началось в феврале 1873 г. Оно велось под общим командованием генерала Кауфмана одновременно с четырех сторон: из Ташкента, Оренбурга, Красноводска и полуострова Мангышлака. Однако два последние отряда возвратились из-за трудностей пути и недостатка верблюдов. Когда первые два отряда подошли к Хиве, ханские войска не оказали сопротивления, и Хива сдалась без боя. 12 августа 1873 г. с хивинским ханом был заключен договор, по которому хан уступал России земли по правому берегу Аму-Дарьи.

События в Кокандском ханстве в 70-е гг. получили отклик в близкой к русской границе территории Западного Китая Кашгаре, населен ном дунганами, казахами и киргизами. Местный правитель Мухаммед Якуб-бек, таджик по национальности, опираясь на местных национальных феодалов и мусульманское духовенство, в 1864 г. поднял восстание и потребовал отделения края от Китая и пытался заручиться поддержкой то Турции, то Англии. Россия, заинтересованная в целостности Китая и безопасности русско-китайской границы, в 1871 г. добилась от китайского правительства «временном» вводе своих войск в Кульджу (Илийский край — район современного Синьцзяна). После подавления восстания дунган и смерти в 1879 г. Якуб-бека положение в этом районе стабилизовалось. В 1881 г. был подписан новый русско-китайский договор о границах и торговле. Русские войска были выведены из Кульджи.

Из завоеванных земель была образована Закаспийская область с центром в г. Ашхабаде, подчиненная кавказскому наместничеству. В конце 1883 г. отряд царских войск под командованием полковника А. Муратова был отправлен в район Мервского оазиса. В Мерв была направлена русская дипломатическая миссия с целью добиться от местных ханов и старейшин согласия не оказывать вооруженного сопротивления и признать власть русского царя. 1 января 1884 г. на съезде местной знати Мерва было решено признать русское подданство. Через четыре месяца русские войска вошли в Мерв, встретив лишь незначительное сопротивление со стороны местных жителей. В течение 1884 — 1886 гг. России подчинились и остальные туркменские племена.

Процесс присоединения Средней Азии к России занял более 30-ти лет (с начала 60-х до середины 90-х годов XIX в.). Он осуществлялся военными методами. Приходилось преодолевать вооруженное сопротивление ханов и эмиров, в уже завоеванных городах подавлять вспыхивавшие восстания местного населения. Однако присоединение, точнее, завоевание этого крупнейшего, экономически и стратегически важного для России региона осуществилось сравнительно легко — небольшими воинскими силами, с незначительными потерями русских войск, ибо регулярным и хорошо вооруженным русским войскам противостояли плохо вооруженные ханские воины и необученные ополченцы. Сопротивление местных ханов сильно ослаблялось несогласованностью их действий и постоянными междоусобиями, распрями и раздорами между ними.

В присоединенной к России Средней Азии было создано новое административное устройство. Она была разделена на пять областей (Сыр-Дарьинскую, Семиреченскую, Ферганскую, Самаркандскую и Закаспийскую), объединенных в Туркестанское генерал-губернаторство. Управление носило военный характер. Во главе генерал-губернаторства и областей первоначально были поставлены царские генералы — участники военных походов в Среднюю Азию. Номинальную автономию сохраняли Бухарский эмират и Хивинское ханство, находившиеся в вассальной зависимости от России. Русское правительство сохранило многие права и привилегии местной знати, на которую опиралась в своей деятельности царская администрация в этом крае. В неприкосновенности были оставлены права и привилегиями мусульманского духовенства, а также мусульманский суд, действовавший по законам шариата (нормам корана). Местному населению предоставлялось право внутреннего самоуправления

Национальная политика

Национальная политика самодержавия в 80 — 90-е годы выражалась в ограничении прав некоторых национальностей, в русификации национальных окраин и распространении на них общеимперского административно-политического управления. Утвердившийся в те годы дух воинствующего имперского национализма привел к различным стеснениям «иноверцев» и «инородцев». В первую очередь были ущемлены в правах евреи и поляки. Для еврейского населения еще с XVIII в. была установлена «черта оседлости», в пределах которой им разрешено было проживание; она включала Польшу, Литву, Белоруссию, Правобережную Украину, Бесарабию, Черниговскую и Полтавскую губернии. Однако это ограничение не распространялось евреев определенных социальных категорий: купцов 1-й гильдии, лиц с высшим образованием, ремесленников и солдат. «Временными правилами» от 3 мая 1882 г. евреи лишены были права в пределах «черты оседлости» селиться вне городов и местечек, там же им запрещались приобретение и аренда недвижимых имуществ. В 1887 г. была введена процентная норма приема евреев в высшие и средние учебные заведения (3% в столицах и 5% вне черты оседлости), а в 1889 г. приостановлен прием евреев на должность присяжных поверенных.

После подавления польского восстания 1863 — 1864 гг. царское правительство провело ряд мер, направленных на «инкорпорацию» Польши в составе Российской империи. Царство Польское стало называться Привислинским краем, на который распространилось общеимперское административное устройство. В 80-е годы царизм повел активную политику обрусения Польши. Русский язык усиленно насаждался в школе и делопроизводстве польских административных учреждений. Все важные посты в них занимали русские чиновники. Был принят ряд мер к экономической интеграции Польши в составе России, как, например, упразднение в 1885 г. Польского банка, который превратился в Варшавскую контору Петербургского банка, и прекращение в обращении польской монеты.

В 90-е годы был проведен ряд мер, направленных на стеснение автономии Финляндии. Царским манифестом 1890 г. провозглашалось объединение финляндской почты с общеимперской, о ведении в финских учреждениях делопроизводства на русском языке, об упразднении финского войска и введении в обращение на территории Финляндии российской монеты. Был упразднен Комитет по финляндским делам.