2. Подготовка крестьянской реформы 1861 г. Правительственная программа и дворянские проекты освобождения крестьян.

Подготовка отмены крепостного права

Александр 2 19 февраля 1855 года восходит на престол. Многие законы (в т.ч. крепостное право) будут именно в это число. В Николаеве военное собрание. Понял, что необходимо добиваться мира:

• Новая система международных отношений - парижская. От имени России А. Ф. Орлов заключил этот мир.

• Манифест об окончании войны. Александр 2 обещает реформы - равный суд, спокойное время.

Александр 2 стремился создать сильное государство (как и просвещенная демократия). Необходимо привлечь русское общество для проведения реформ. 30 марта 1856 года он оказался в Москве и выступил перед московским дворянством.

Граф Закревский - генерал-губернатор Москвы. А. С. Меншиков имеет огромный вес. Воейков - предводитель дворянства. "Если не будет отменено сверху, то будет отменено снизу". По стране пошли слухи. Дворянство стало в оппозицию.

26 августа 1856 года в Москве коронационные торжества. Несколько недель. На нее были приглашены крестьяне (впервые). Министр Внутренних дел С. С. Ланской получил задание прощупать почву среди дворянства. Дворяне должны были попросить об открытии в их губерниях дворянских комитетов для того, чтобы обсудить вопрос об улучшении быта помещичьих крестьян. Никто не захотел. Александр 2 берет инициативу в свои руки.

1 этап

3 января 1857 года Александр 2 создает "секретный комитет". Этот момент считается началом подготовки к отмене крепостного права. А. Ф. Орлов главный в этом комитете. В этот комитет входят: Гагарин, В. Н. Панин, Корф, Блудов, Ланской, Бутков, Жуковский (однофамилец), Я. И. Ростовцев, М. Н. Муравьев и др.

Это уже был 11 секретный комитет. Это пожилые люди (кроме Буткова). Они решили заболтать Александра 2 - просто обсуждать и все. Александр 2 увидел это.

Июль 1857 года. В секретный комитет он назначил Константина Николаевича. Константин требует от них подготовки документов.

Те люди, которые имели декабристское прошлое были за. Муравьев (вешатель) заменил Киселева. Блудов племянник Державина, входил в Арзамас. Опереться можно было и на С. С. Ланского (МВД). У него заместитель Левшин. По указанию Ланского создается проект по отмене крепостного права "Проект Ланского-Левшина":

• Отмена крепостного состояния

• Наделить крестьян усадебной оседлостью (усадьбами)

• Выкуп усадебной оседлости

• Вотчинная власть помещика (помещик должен сохранить суд, выкупные платежи, за пользование полем должны платить барщинный оброк помещику)

Этот проект лёг в основу рескрипта В. И. Назимову. Это личный друг императора Александра 2. Он был генерал-губернатором Северной губернии. Он приезжает в Санкт-Петербург и приносит весть Александру: он уговорил дворян литовской губернии о комитетах:

• 20 ноября 1857 года рескрипт Назимову "О разрешении дворянам Литовской губернии создать дворянский комитет". Создается первый дворянский комитет. Планировалось уломать дворянство.

• 5 декабря 1857 года рескрипт Игнатьеву " О разрешении дворянам Петербургской губернии…".

Январь 1858 года. Губернатор и дворяне Нижнего Новгорода обращаются создать дворянский комитет. Скрипя сердце дворяне других губерний просят создать комитеты у них.

18 февраля 1858 года "секретный комитет" переименован в "главный" - подготовка реформы приобретает гласный характер.

Начинается создание комитетов. Как создавались?

Были созданы в 45 губерний. В Архангельской мало крестьян, поэтому там нет. Создавались выборным путем. Уездные дворянские собрания выбирали в комитеты (44 тыс дворян). В губернских комитетах избрано 1.5 тыс дворян. Это по 2 человека от уезда + 2 представителя от правительства. Эти представители проводили правительственную политику. На деятельность отпускалось 6 месяцев.

Задача - создать местное положение. Оно должно было отразить местные условия. На каких условиях отменить крепостное право.

В Смоленске весной 1858 года. 3 сентября 1858 в Смоленск приехал Александр 2. Он заложил камень в здание гимназии, посетил выставку и пригласил избранных людей и губернатора. Только тогда начинает работу комитет (с 6 сентября 1858 года по 6 мая 1859 года).

Во всех губернских комитетах сложилось консервативное большинство и либеральное меньшинство. Закрепский против Ровинского в Москве. В Смоленском Неелов и Рачинской либеральное меньшинство и все остальные консерваторы. Самарин (Самара), Черкасский (Тула) чувствовали напряжение, ибо дворяне понимали, что они теряют собственность.

Летом 1858 года в стране чрезвычайная обстановка - может быть остановиться на рескрипте Назимову? Или на указе "О вольных хлебопашцах". Многие говорили, что нужно ввести военное положение. Герцен писал: "Дрожит слабая рука Александра Николаевича".

Александр ездит по России и видит, что дворяне податливы и не нужно вводить военное положение. Александр едет за границу. Советуется там с зарубежными деятелями. Принимает решение не отступать. Он возвращается. И много разговаривает с Ростовцевым. Его сын заболел и вдруг изменил позицию и стал яростным сторонников отмены крепостного права. Я. И. Ростовцев был умным либералом и человек, у которого не было земли.

По возвращению говорит комитетам ускорить работу. Главный комитет рассылает по губернским проект "4 декабря 1858 года". Его положения:

• Отмена крепостного права

• Освобождение крестьян с усадьбой и полевой землей.

• Выкуп земли, но не собственности

• Создается управление крестьянами

• Инициатива проведения реформы в руках правительства и дворянства

Губернские комитеты принимают местное положение. 45 местных положений. Они раздроблены. Делать ли общее положение? Создаются редакционные комиссии.

2 этап

4 марта 1859 - 10 октября 1860гг - второй этап реформы. Сюда входят:

• 21 человек от правительства (муравьев и милютин и в секретном комитете, и в редакционной)

• 17 эксперстов от губерний (Позен, Шувалов, Апраксин, Желтухин)

• Председателем редакционной комиссии был Я. И. Ростовцев

• Милютин, Самарин, Черкасский были "душой". Большую роль сыграл Семенов-Тян-Шанский

Эти 38 человек создают редакционные комиссии (она одна). Там 4 отдела: административный отдел, хозяйственный, финансовый (вопросы выкупа), юридический (как состыковать). Заседания проходили в Зимнем дворце.

1. Обязательное наделение землей

2. Необязательный выкуп (крестьяне добровольно переходят на выкуп)

3. Размеры выкупа и земли, которую должны получить крестьян.

4. Создать всесословную крестьянскую волость

"Душа" составляет общее положение на основе местных. В Петербург вызываются кандидаты местных комитетов.

Август 1859 года. Приезжают депутаты первого призыва. В основном от нечерноземных губерний. В Петербурге началось брожение. Дворяне Безобразовы создали консервативный салон на котором обсуждалась консервативная реакция и проекты и обсуждается один из первых конституционных проектов, согласно которому обсуждение реформы нужно изъять у главного комитета РК и передать дворянам. Для этого в составе государственного совета создать представительный орган дворян. Они пусть и обсуждают крестьянскую реформу.

Одновременно либералов возглавляют тверские либералы во главе с Унковским. Он тоже создает свой проект. В котором требуют не только выкупа земли, но и выкупа личности, но за счет государства; создать органы самоуправления на местах.

Александр 2 защищает РК. Высылает из столицы и лидеров консерваторов и лидеров либералов. Говорит, что будет тот проект, который разработает РК. Депутаты давали пояснения по количественным показателям.

Февраль 1860 года. Депутаты второго созыва. От Смоленска С.С. Иванов и В. Б. Пенский. Умер Я. И. Ростовцев. Назначается председателем В.Н. Панин (министр юстиции). Эти депутаты в основном от черноземных губерний давали тоже только разъяснение.

3 этап

10 октября 1860г были готовы основные документы. РК закрываются, дело передано Главному комитету. Документы обсуждаются там с 10 октября 1860 по 14 января 1861 года. Вопрос о волости становится основным: сословная или всесословная волость?

С 28 января 1861г начинаются обсуждения до 17 февраля 1861г в Государственном совете. Консерваторам удалось провести идею П.П. Гагарина "Кошачьих наделов": 1/4 максимального надела, которую кр-не получают без выкупа. 19 февраля Александр 2 подписал основные законы.

Этапы:

• 3 января 1857 года Александр 2 создает "секретный комитет". Этот момент считается началом подготовки к отмене крепостного права.

• 4 марта 1859 - 10 октября 1860гг - второй этап реформы.

• 10 октября 1860г - 17 февраля 1861г - третий этап реформы.