- •43. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения
- •44. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •45. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов
- •46. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения
- •47. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
- •49. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления.
- •50. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •51. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •52. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •53.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •54. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями
- •55. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •56. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта
- •57. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения
- •58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
- •59. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья
- •60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.
- •61. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •62. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
- •63. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •64. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •65. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
- •67. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •69. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления
- •70. Cудебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления
- •71. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •72. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве
- •73. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •75. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •76. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •77. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •78. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •80. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
54. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями
В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения
Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.
Создаются и действуют:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (муниципальные предприятия)
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (муниципальные казенные предприятия).
Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества нескольких муниципальных образований не допускается.
Решение органа местного самоуправления об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия. Муниципальное образование имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия; порядок распределения доходов казенного муниципального предприятия определяется органами местного самоуправления.
Уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет следующие права и обязанности в отношении созданного унитарного предприятия:
определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;
определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности;
утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения;
принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия;
формирует уставный фонд муниципального предприятия;
назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним трудовой договор;
согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия;
В отношении казенного муниципального предприятия органы местного самоуправления утверждают смету доходов и расходов, а также вправе изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Муниципальные образования вправе создавать автономные, бюджетные и казенные учреждения
Автономные учреждения создаются для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано;
муниципальное образование не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества.
Автономное учреждение самостоятельно распоряжается закрепленным за ним имуществом, за исключением имущества, отнесенного к категории особо ценного
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в рамках предмета и целей деятельности. Они определяются федеральными законами, муниципальными правовыми актами и уставом муниципального образования. Муниципальные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает соответствующий орган местного самоуправления (учредитель); бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.
Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией.
Сверх установленного муниципального задания бюджетное учреждение вправе выполнять работы и оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату
Казенные учреждения
находятся в ведении органа местного самоуправления (главного распорядителя бюджетных средств).
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет местного бюджета и на основании бюджетной сметы.
Приносящую доходы деятельность казенное учреждение может осуществлять, если такое право предусмотрено в его учредительном документе, а доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.
Казенное муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования, а при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет муниципальное образование.