60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.

Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка.

охрану общественного порядка обеспечивают государственные органы (одной из функций полиции является охрана общественного порядка), а также муниципальная милиция.

Наряду с государственной и муниципальными формами охраны общественного порядка в муниципальных образованиях могут использоваться и общественная форма охраны общественного порядка. ФЗ предусматривает создание в поселениях, городских округах условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Реализуя свои полномочия по охране общественного порядка муниципальные образования, их органы взаимодействуют с органами полиции, в частности полиция обеспечивает совместно с представителями органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах» к ведению муниципальных образований отнесено предоставление помещения для работы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

Муниципальная милиция, которая должна осуществлять муниципальную охрану общественного порядка, пока не создана, ибо отсутствует федеральный закон, определяющий ее статус, принципы формирования и взаимоотношений с полицией и другими правоохранительными органами

Формами индивидуального участия граждан в охране общественного порядка являются:

• а) участие в мероприятиях по пропаганде правовых знаний;

• б) содействие правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

• в) внештатное сотрудничество с правоохранительными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

К формам коллективного участия граждан в охране общественного порядка относится:

• участие в деятельности общественных объединений, задачами которых является участие в охране общественного порядка

• в деятельности добровольных (народных) дружин, которые могут создаваться по инициативе органов местного самоуправления

Муниципальные образования принимают муниципальные программы по охране общественного порядка, а также положения о добровольных (народных) дружинах, о порядке создания и деятельности пунктов охраны общественного порядка. Органы местного самоуправления вправе устанавливать меры социальной защиты дружинников, образцы их удостоверений и форменной одежды и т. д.

Полномочия местного самоуправления в гражданской обороны и обеспечения безопасности населения.

Данные полномочия органов местного самоуправления определяются на основе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющего предметы ведения муниципальных образований в этой сфере, а также Федеральным законом от «О гражданской обороне», Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «О радиационной безопасности населения», Федеральным законом «О противодействии терроризму».

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению муниципальных образований относятся:

• а) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а на территории городского округа включая и поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

• б) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

• в) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

• г) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. При этом закон допускает право поселений и городских округов на создание муниципальной пожарной охраны;

Федеральный закон «О гражданской обороне» закрепляет следующие полномочия органов местного самоуправления, которые самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

• проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

• проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

• поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

• проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

• создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.