- •43. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения
- •44. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •45. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов
- •46. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения
- •47. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
- •49. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления.
- •50. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •51. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •52. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •53.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •54. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями
- •55. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •56. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта
- •57. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения
- •58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения.
- •59. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья
- •60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения.
- •61. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •62. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения
- •63. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •64. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •65. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.
- •67. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •69. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления
- •70. Cудебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления
- •71. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •72. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве
- •73. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •75. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •76. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •77. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •78. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •80. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.
47. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
ФЗ разграничивает права ОМСУ на решение этих вопросов сгруппированы в разных статьях в зависимости от вида муниципального образования:
Права городских и сельских поселений
Права муниципальных районов
Права муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района
Перечень этих вопросов приблизительно одинаковый:
создание музеев поселения;
совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
создание условий для развития туризма;
оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания и т.д.
Но есть некоторые несущественные различия:
Поселения + округа имеют право на:
предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности
Однако надо иметь в виду, что ОМСУ могут решать эти вопросы только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
48. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Отдельные государственные полномочия – полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии ФЗ к вопросам местного значения.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется:
федеральными законами
законами субъектов Российской Федерации
Отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации:
законами субъектов Российской Федерации.
Отдельные государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов.
Срок: неограниченный либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий
Финансовое обеспечение только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов + могут использовать свои материально-финансовые ресурсы.
Федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:
вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;
перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;
перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;
порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;
условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Осуществление:
По этим вопросам федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
ОМС несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств
ОМС участвуют в осуществлении не переданных им государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
ОМС вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление этих полномочий
Государственный контроль:
ОМС и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
В случае выявления нарушений требований законов уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.