! Примечание. КАФ.- это информация из кафедрального учебника, частично отрицаемая дедушкой, используйте её на свой страх и риск.!

Зачастую увидите выделенное голубым цветом – это цитаты либо с лекций, либо с семинаров.

Есть вопросы, целиком с лекций, некоторый материал взят из интернета, либо взят отрывочно из других файлов.

Зелёным текстом цитирование Осавелюка с семов

Актуальность материала: 2023 год.

Оглавление

1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права. 4

2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально- правовые институты: понятие и виды. 6

3. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины (модуля) (модуля): понятие, виды. 8

4. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений. 9

5. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины (модуля). 11

6. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права. 12

7. Понятие и предмет научной дисциплины (модуля)муниципального права. Эволюция научной дисциплины (модуля)муниципального права в России. 13

8. Характеристика основных теорий местного самоуправления. 14

9. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика. 14

10.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. 16

11.Организация местной власти в советский период развития российского государства. 17

12. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть. 20

13.Понятие системы местного самоуправления и ее элементов. 21

14.Понятие и система общих принципов местного самоуправления. 22

15. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления. 29

16.Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу). 31

17.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения. 34

18.Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования. 37

19.Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении. 39

20.Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 40

21.Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование. 43

22.Правотворческая инициатива граждан. 45

23. Обращения граждан в органы местного самоуправления. 46

24. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления. 47

25. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 49

26. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования 51

27. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления. 52

28. Территориальное общественное самоуправления (ТОС): понятие, порядок образования и осуществления. Органы ТОС, их полномочия. 54

29. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы. 56

30. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты. 57

31. Органы местного самоуправления как юридические лица. 62

32. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования. 64

34. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов. 69

35. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления: понятие, правовой статус. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. 70

36. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия. 72

37. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы. 74

38. Муниципальные должности и должности муниципальной службы.Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. 76

39. Правовой статус муниципального служащего. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. 78

40. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения. 79

41. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность. 80

42. Понятие и состав муниципального имущества. Особенности состава муниципальной собственности городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований. 82

43. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения. 85

44. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования. 87

45. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов. 93

46. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения. 95

47. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 98

48. Порядок наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 99

49. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления. 102

50. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования. 106

51. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. 110

52. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом. 112

53. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ. 113

54. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями. 115

55. Реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. 117

56. Реализация полномочий местного самоуправления в области строительства и транспорта. 118

57. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере жилищных отношений и в сфере коммунального обслуживания населения. 119

58. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения. 120

59. Реализация полномочий местного самоуправления в области образования, культуры и охраны здоровья. 122

60. Реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения. 124

61. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. 126

62. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения. 128

63. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. 129

64. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах. 130

65. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях. 132

66. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза груза (продукции). 133

67. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково». 136

68. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями. 137

69. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. 138

70. Cудебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления 140

71. Гарантии права граждан РФ на осуществление местного самоуправления 141

72. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве. 142

73. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. 144

74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. 146

75. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством. 147

76. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством 148

77. Удаление главы муниципального образования в отставку. 149

78. Временное осуществление полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления. 151

79. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 152

80. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. 153

81. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления. 155

1. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.

МП – это комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на местное самоуправление непосредственно, а также через органы местного самоуправления. 

Система - иерархическая связь составных элементов. Когда говорим про элементы, сначала сказать, что система норм, потом уже, что именно они регулируют.

Начинать, руководствоваться и заканчивать надо нормами права.

МП как отрасль не только имеет свою специфику, т.к. представляют собой круг отношений в сфере организации местной жизни, но также специфика предмета МП перекликается со спецификой КП, потому что и КП, и МП являются комплексными отраслями права.

Предмет комплексной дисциплины отличается тем, что он состоит из нескольких блоков, он не однородный.

Комплексная отрасль, что выражается в том, что: a. во-первых, значительная доля её норм имеет «двойную прописку», т.е. относится одновременно к другой отрасли права. Например, порядок составления, принятия, исполнения местного бюджета регулируется и муниципальным, и бюджетным правом; b. во-вторых, она регулирует широкий спектр самых разнообразных общественных отношений во всех сферах общественной жизни. 

Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление есть в ст. 130 КРФ

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ФЗ)

Местное самоуправление - признаваемая (дед сказал слово дурацкое) и гарантируемая конституцией форма самоорганизации граждан в целях самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с конституцией и иными ФЗ (проект ФЗ).

Для определения местного самоуправления не говорить "в некоторых случаях"

МП как отрасль не только имеет свою специфику, т.к. представляют собой круг отношений в сфере организации местной жизни, но также специфика предмета МП перекликается со спецификой КП, потому что и КП, и МП являются комплексными отраслями права.

Предмет комплексной дисциплины отличается тем, что он состоит из нескольких блоков, он не однородный.

МП как отрасль - система норм, регулирующих три блока предмета МП

Предмет МП состоит из трех блоков:

1. Общественные отношения по регулированию вопросов местного значения (ЖКХ, муниципальный транспорт, бытовое обслуживание)

2. Общественные отношения по организации местной власти (вопросы, связанные с порядком формирования ОМСУ, их преобразованием и ликвидацией, решение вопросов местного значения, муниципальные собрания, администрация и т.д.)

3. Решение ОМСУ отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти субъектового или федерального уровня (архивы, военный учет, ведение ЗАГС и т.д.)

Т.к. предмет неоднороден, методы МП также неоднородны. Для МП используются как диспозитивный, так и императивный метод.

Дед придумал: При диспозитивном методе норма права ставит какие-то пределы, в рамках которых субъекты правоотношений выбирают свое поведение (поводок как при императивном методе, но длина больше)

Методы познания:

1. Общефилософские (мировоззренческие) метод

   1. Диалектические методы - система знаний о закономерностях существования видимого материального мира

   2. Метафизические методы - система знаний о закономерностях развития духовного мира

2. Общенаучные методы (анализ, синтез, дедукция, индукция и т.п.)

3. Частнонаучные методы (формально юридический анализ, сравнительное правоведение, историческое сравнение)