Процессы экономической интеграции

Экономическая интеграция способствует взаимодействию стран, которое приводит к сближению в сфере хозяйственных связей. Она принимает межгосударственную форму, так как именно государство выступает от лица народа и страны.

Одним из существенных эффектов интеграционных экономических процессов является экономический регионализм. Отдельные группы стран получают возможность создавать более благоприятные условия для торговли, производства, транспортировки готовой продукции. Экономический регионализм носит протекционистский характер, однако, способствует укреплению связей и расширению рынка.

Экономическая интеграция наиболее эффективна тогда, когда ее участники сопоставимы по следующим параметрам:

1. уровень рыночного развития,

2. географическая близость,

3. общность проблем,

4. стремление реализовать рыночные реформы.

5. участие в мировых интеграционных процессах.

В истории экономической интеграции появились свои формы с определенными характеристиками, которые широко используются в современном мире.

• E.g., зона свободной торговли позволяет отменить таможенные тарифы с целью оптимизации торговых отношений между участниками. Государства могут образовать общий рынок, в котором может оптимизироваться не только движение благ, но и капитала, человеческого ресурса.

Экономическая интеграция способствует росту экономии от масштаба за счет того, что рынок расширяется в рамках безопасных договоренностей. Интеграция стран позволяет разрабатывать общие юридические принципы реализации отношений, поддерживать молодые отрасли, способные дать большую добавочную стоимость при условии внушительных инвестиций. Инвестиции, как правило, сложно обеспечить собственными силами, поэтому интеграция является одним из инструментов, способных решить общую задачу.

5. Интеграция-объединение и интеграция-присоединение

В зависимости от разных способов установления правил международной интеграции возможна еще одна ее классификация на два вида:

• интеграция-объединение — традиционный (типичный) вид международной интеграции,

• интеграция-присоединение — более редкий (нетипичный) вид, примеры которого будут приведены в настоящем параграфе.

Интеграция-объединение — это интеграция на основе правил, совместно вырабатываемых интегрирующимися государствами.

Интеграция-присоединение — это интеграция на основе правил одного интегрирующегося государства, которое добровольно подчиняет себя другое интегрирующееся государство.

Интеграция-присоединение получила наибольшее распространение в трех регионах планеты.

Первым из них является Европа (точнее, Западная Европа), где на относительно небольшой площади сосуществует множество государств, в том числе государства, имеющие очень малую территорию и небольшую численность населения.

Речь идет о так называемых «малых странах» Западной Европы — Андорре, Ватикане, Лихтенштейне, Монако и Сан-Марино. Каждое из них исторически тесно связано с более крупным государством-соседом, с которым имеет общую границу или внутри которого оно расположено:

• Ватикан и Сан-Марино — с Италией

• Лихтенштейн — со Швейцарией

• Монако — с Францией

• Андорра — одновременно с Францией и Испанией.

E.g., в трехстороннем соглашении между Францией, Испанией и Андоррой последняя обязалась допускать на свою территорию граждан других (третьих) государств лишь при условии, если им разрешено также въезжать на территорию Франции и Испании (Соглашение между Французской Республикой, Королевством Испания и Княжеством Андорра о передвижении и пребывании в Княжестве Андорра граждан третьих государств 2000 г.).

В соответствии с Договором 1923 г. в Лихтенштейне имеет обязательную силу все таможенное законодательство Швейцарии. Лихтенштейн также делегировал швейцарским органам власти и должностным лицам право осуществлять таможенный контроль на своей территории, в том числе право рассматривать дела о таможенных правонарушениях. Собранные таможенными органами Швейцарии суммы таможенных платежей частично возмещаются Лихтенштейну, исходя из соотношения в численности населения двух стран.

Не менее высокой является степень интеграции-присоединения между расположенным на побережье Средиземного моря городом-государством Монако и соседней Францией, в состав которой некоторое время (с 1793 г. по 1814 г.)

В настоящее время Франция признает Монако как полностью суверенное государство, территория которого является неотчуждаемой. По общему правилу французские вооруженные силы могут вступать на территорию Монако только по просьбе и с согласия его главы государства (князя монакского). Просьбы и согласия руководства Монако, однако, не требуются, «когда независимость, суверенитет и территориальная целостность Княжества Монако находятся под серьёзной и непосредственной угрозой, и прекращено нормальное функционирование публичных властей» этой страны (ст. 4 Договора об адаптации и подтверждении отношений дружбы и сотрудничества между Французской Республикой и Княжеством Монако 2002 г.).

Аналогично Лихтенштейну, Монако также уполномочило должностных лиц Франции осуществлять некоторые полномочия на своей территории. E.g., в соответствии с вышеупомянутой Таможенной конвенцией все сотрудники таможни Монако должны быть французскими гражданами. Они назначаются французским правительством при условии одобрения кандидатур правительством Монако.

Вторым регионом планеты, где получила распространение интеграция- присоединение, является Северная Америка, точнее территория США и ряда прилегающих к ней островов в Карибском море — Американские Виргинские острова, Пуэрто-Рико, и в Тихом океане — Американское (Восточное) Самоа, Гуам, Республика Маршалловы Острова, Республика Палау, Северные Марианские Острова, Федеративные Штаты Микронезии.

Правовое положение территорий и ассоциированных государств США неодинаково.

Некоторые из них по своему статусу мало отличаются от американских штатов. E.g., островное государство Пуэрто-Рико (официальное название Содружество Пуэрто-Рико) в принятой 3 марта 1952 г. и утвержденной конгрессом США 3 июля 1952 г. Конституции провозгласило себя Содружеством, находящимся «в союзе с Соединенными Штатами Америки». В свою очередь, в США принят специальный Федеральный закон об отношениях с Пуэрто-Рико.

В Пуэрто-Рико, как и в американских штатах, действует федеральное законодательство США, издаваемое конгрессом США (кроме некоторых аспектов налогового законодательства), а территория Пуэрто-Рико является составной частью таможенной территории США.

Другие территории и ассоциированные государства США избрали противоположный путь— создание отдельного, юридически независимого от Соединенных Штатов Америки государственного образования, но при сохранении тесных интеграционных связей с ними. Примером такого рода государственных образований могут служить Федеративные Штаты Микронезии (ФШМ).

Третьим регионом планеты, где в последнее время получили применение механизмы интеграции-присоединения, является Закавказье. Речь идет об отношениях между Российской Федерацией, с одной стороны, и двумя государственными образованиями этого региона — Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия — с другой.

Признавая Абхазию и Южную Осетию в качестве суверенных государств, Россия стремится развивать максимально тесные отношения с ними во всех сферах. Правовой основой отношений с Абхазией служит Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве.

Согласно Договору, Абхазия обязалась по ряду вопросов экономической и социально-культурной сферы привести свое законодательство в соответствии с российским, а Россия — содействовать ей в этой работе.

В большей степени механизмы интеграции-присоединения получили признание в российско-югоосетинском союзном договоре — Договоре между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции

Как и Абхазия, Южная Осетия обязалась принять нормативные правовые акты в сфере образования, корреспондирующие с российским законодательством. С другой стороны, в отличие от Абхазии, подобного обязательства не предусмотрено для актов Южной Осетии в сфере здравоохранения, медицинской и фармацевтической деятельности.