Интеграционное гражданство

Еще одним проявлением политической интеграции государств, которое обычно наблюдается на ее высших или конечных стадиях, служит учреждение интеграционного гражданства, т. е. устойчивой правовой связи непосредственно между гражданами государств-членов и объединяющей их интеграционной организацией в целом (подобно национальному гражданству — устойчивой правовой связи человека с государством).

Как и в случае с созданием интеграционных парламентов, первым и наиболее ярким примером интеграционного гражданства стало гражданство Европейского союза, учрежденное в 1992 г. и ставшее реальностью 1 ноября 1993 г. (со дня вступления в силу Договора о Европейском союзе).

Обладателями этого гражданства автоматически признаются национальные граждане всех государств — членов ЕС.

Они в полной мере сохраняют права граждан своих стран, но одновременно приобретают ряд новых личных, политических и социально-экономических прав, которые связаны именно с гражданством Европейского союза в целом.

В соответствии с учредительными документами ЕС и Хартией Европейского союза об основных правах 2000 г. за гражданами ЕС признаны, e.g., право «свободно передвигаться и проживать» на территории всех государств — членов ЕС, право свободно «искать работу, трудиться, учреждать собственное дело и предоставлять услуги во всех государствах-членах».

Гражданин ЕС, проживающий в государстве-члене, национальным гражданином которого он не является (e.g., гражданин Германии и одновременно Европейского союза, живущий во Франции), вправе избирать и быть избранным на его территории в представительный орган ЕС — Европейский парламент, а также в муниципальные органы.

Находясь за пределами ЕС, его граждане в случае отсутствия там дипломатических и консульских представительств родного государства (e.g., в случае отсутствия консульства Германии в стране, не входящей в ЕС), вправе получать дипломатическую и консульскую защиту у находящегося в этой стране представительства любого другого государства — члена ЕС. В 2009 г. коллективным политическим правом граждан ЕС была признана «гражданская инициатива» — право не менее 1 млн граждан ЕС инициировать принятие новых юридических обязательных актов на европейском уровне, в том числе нового законодательства ЕС.

12. Понятие интеграционного права и интеграционных правопорядков.

Интеграционное право можно определить как совокупность юридических норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе международной интеграции.

Интеграционное право зарождается внутри международного публичного права.

Право интеграции выступает в качестве «новой отрасли», а «ее подотраслью можно считать право экономической интеграции».

Одни интеграционные правопорядки, e.g. право ВТО или право АСЕАН сегодня продолжают сохранять международно-правовую принадлежность, выступая в качестве подсистем МПП.

Другие интеграционные правопорядке, в рамках которых государства стремятся к полной интеграции, в том числе наиболее развитый правопорядок ЕС, сделали выбор в пользу самостоятельного развития.

По своему предмету интеграционное право выступает в качестве межотраслевого комплекса юридических норм, относящихся к разным отраслям и правовым институтам.