6. Международная правосубъектность государственно-подобных образований: вольные города, Ватикан.

Определенным объемом международной правосубъектности обладают государственноподобные образования. Они наделяются соответствующим объемом прав и обязанностей и тем самым становятся субъектами международного права.

Такие государственноподобные образования обладают территорией, суверенитетом, имеют свое гражданство, законодательное собрание, правительство, полицию и международные договоры.

Ранее таковыми являлись вольные города Великий Новгород, Данциг, Любек, Гамбург, Росток, Рига, Ревель, Амстердам, Кёнигсберг — всего более 50 городов.

Объем международной правосубъектности вольных городов определялся международными соглашениями и конституциями таких городов. Последние не являлись государствами или подопечными территориями, а занимали как бы промежуточное положение.

Вольные города не обладали полным самоуправлением. Вместе с тем они подчинялись только международному праву. Для жителей вольных городов создавалось специальное гражданство. Многие города имели право заключать международные договоры и вступать в межправительственные организации. Гарантами статуса вольных городов выступали группа государств или международные организации (Лига Наций, ООН и др.). Неотъемлемыми признаками вольного города являлись его демилитаризация и нейтрализация.

Особый международно-правовой статус имел Западный Берлин. После окончания Второй мировой войны в результате раскола Германии образовались два суверенных государства: ФРГ и ГДР, а также особая политико-территориальная единица — Западный Берлин.

В настоящее время особый международно-правовой статус имеет Ватикан. В 1929 г. на основании Латеранского договора, подписанного папским представителем Гаспари и главой правительства Италии Муссолини, было искусственно создано «государство» Ватикан (договор пересмотрен в 1984 г.). В преамбуле Латеранского договора определен международно-правовой статус государства «Город Ватикан» следующим образом: для обеспечения абсолютной и явной независимости Святому престолу, гарантирующей бесспорный суверенитет на международной арене, выявилась необходимость создания «государства» Ватикан, признавая по отношению к Святому престолу его полную собственность, исключительную и абсолютную власть и суверенную юрисдикцию. Главная цель Ватикана — создать условия независимого правления для главы католической церкви.

Вместе с тем Ватикан является самостоятельной международной личностью. Он поддерживает внешние связи со многими государствами, учреждает в этих государствах свои постоянные представительства (нунциатуры), возглавляемые папскими нунциями или интернунциями. Он является членом ряда межправительственных организаций или имеет постоянных наблюдений.

7. Проблема международной правосубъектности индивида: основные концепции, обоснование собственной точки зрения.

Проблема признания индивида субъектом международного права в доктрине является дискуссионной, во многом спорной.

Одни авторы отрицают правосубъектность индивида, другие признают за ним свойства субъекта международного права.

В настоящее время права и обязанности индивидов или государств по отношению к индивидам закреплены во многих международных договорах. Важнейшими из них являются Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.; Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.; Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.; Устав Международного военного трибунала 1945 г. и еще примерно в 30 универсальных международных договорах. Из региональных договоров отметим Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 14 Протоколов к ней; Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

Эти договоры закрепляют права и обязанности индивидов как участников международных правоотношений, предоставляют индивиду право на обращение в международное судебное учреждение с жалобой на действия субъектов международного права, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (женщин, детей, мигрантов, беженцев и т. д.). Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. гласит: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности» (ст. 23). Устав Междунар военного трибунала 1945 г. признавал индивида субъектом международно-правовой ответственности.

Согласно Протоколу 11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. любое лицо или группа лиц вправе направить жалобу в Европейский суд по правам человека. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. физические лица могут наравне с государствами заниматься промыслом живых морских ресурсов и добывать минеральные ресурсы с морского дна. В настоящее время действует большое количество специальных международных договоров, в которых определен правовой статус беженцев, мигрантов, инвалидов, военнопленных…

Индивиды обладают международными правами и обязанностями, а также способностью обеспечивать (например, через международные судебные органы) выполнение субъектами международного права их международно-правовых обязательств. Этого вполне достаточно для признания у индивида качества субъекта международного права.

\

При этом:

8. Международно-правовое признание: понятие, правовые последствия, виды признания по объему устанавливаемых правоотношений и по адресатам, теории. Актуальные современные международно-правовые проблемы признания: Косово, Абхазия, Южная Осетия.

Международно-правовое признание — это акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на международном праве отношения.

У государств не существует обязанности признания новых государств и правительств. В большинстве случаев решение признавать или не признавать зависит скорее от политических обстоятельств, нежели исключительно от правовых критериев.

Например, США были признаны в XVIII в. Францией в тот период, когда они еще не освободились окончательно от зависимости от Англии. Республика Панама была признана США в 1903 г. буквально через две недели после ее образования. Советское правительство было признано США только в 1933 г., т. е. спустя 16 лет после его формирования

Признание обычно выражается в том, что государство или группа государств обращаются к правительству возникшего государства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством.

Такое заявление, как правило, сопровождается выражением желания установить с признаваемым государством дипломатические отношения и обменяться представительствами (например, посольствами).

Признание не создает нового субъекта международного права. Оно может быть полным или частичным.

• Полное окончательное признание называется признанием de jure.

• Неокончательное признание именуется признанием de facto.

• Существует разовое признание (ad hoc). В международной практике имеет место признание государств, правительств и национально-освободительного движения.