Лекция 5
.docxЛекция 5 Муниципалка 31.10.2024.
Учебные вопросы:
1. Правовая основа местного самоуправления.
2. Территориальная основа местного самоуправления.
3. Организационная основа местного самоуправления.
4. Экономическая основа местного самоуправления.
Основы местного самоуправления - совокупность правовых норм, закрепляющих наиболее важные правовые, территориальные, организационные, экономические основы деятельности населения по решению вопросов местного значения.
Территориальная основа МС - совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления.
Муниципальное образование - это территория, в пределах которой граждане реализуют свое конституционное право на местное самоуправление непосредственно или через органы местного самоуправления.
Признаки МО:
1. Населенная территория,
2. Органы МСУ,
3. Местный бюджет,
4. Устав,
5. Муниципальная собственность.
Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению - городской округ город Новосибирск.
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Муниципальный округ - несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными звонами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах.
Городской округ с внутригородском делением - городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта РФ образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования.
Научно- производственный комплекс наукограда - совокупность организаций, осуществляющих научную, научно- техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ.
Экономические основы МСУ - система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с формированием, использованием муниципальной собственности и местного бюджета и иных.
Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. (ст.15 Бюджетного кодекса РФ)
Местный бюджет
Доходы местных бюджетов:
Налоговые доходы. (Доходы от предусмотренных законом федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним);
Неналоговые доходы. (Доходы использования от продажи имущества; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; средства самообложения граждан);
Безвозмездные поступления. (Дотации; субсидии; субвенции; иные межбюджетные трансферты, безвозмездные поступления от юридических и физических лиц).