Лекция 2
.docxЛекция 2 муниципалка 19.09.2024
Понятие, принципы, функции и система Местного самоуправления.
Вопросы:
1. Местное самоуправление: понятие и основные черты
2. Принципы МСУ
3. Функции МСУ
4. Система МСУ
Местное самоуправление: понятие и основные черты
Местное самоуправление- это внутреннее, своими внутренними силами управление делами в какой-нибудь организации, коллективе. (С.И. Ожегов 1989г.)
~ Правительство Столыпина одной из главных своих задач считало упорядочение устройства жизни в деревне.
~ 2012 год был учрежден день местного самоуправления (21 апреля)
Связано с принятием Екатериной 2 жалованной грамоты городам (как раз таки была принята 21 апреля 1785 г.)
Черты МСУ:
1. МСУ является одно из основ конституционного строя
2. Право граждан на осуществление МСУ
3. МСУ направлено на решение вопросов местного значения
Вопросы местного значения- это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения МО, решение которых осуществляется населением и ОМС самостоятельно.
МСУ обеспечивает самостоятельно решение населением вопросов местного значения (ч.1 ст. 130 Конституции РФ)
4. МСУ реализуется в границах МО
Муниципальное образование (виды):
1. Городское поселение
2. Сельское поселение
3. Муниципальный район
4. Внутригородская территория города федерального значения
5. Городской округ
6. городской округ с внутритерриториальным делением
7. Внитригородской район
8. Муниципальный округ
Признаки МС:
5. МСУ- одна из форм народовластия
6. МСУ реализуется в рамках закона
7. Собственная ответственность МСУ (несут ответственность перед населением МО, государством, физическими и юридическими лицами)
8. МСУ- это гарантированная государством деятельность.
Гарантии ст 133 Конституции РФ
9. Двойственная природа
10. МСУ- один из видов социального управления
Европейская Хартия
МСУ- право и реальная способность органов МСУ регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действую в рамках закона, под вою ответственность и в интересах местного значения.
Отечественное определение
МСУ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивая в установленных пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и/или через органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций
(решение населением вопросов местного значения)
Принципы МСУ:
Принципы- Исходные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения МО и формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения
2. Организационное обособление МСУ
3. Многообразие форм осуществления МСУ
4. Соответствие материальных и финансовых ресурсов МСУ его полномочиями
5. Гласность деятельности МСУ
6. Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ
7, Законность в организации деятельности МСУ
8, Ответственность органов и должностных лиц перед населением МО, государством, физ и юр лицами
9. Взаимодействие органом МСУ и органов гос. власти в осуществлении общих задач и функций
10. Сочетание местных, региональных и государственных интересов
11. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
12. Государственная гарантированность и поддержка МСУ
Функции МСУ:
Основные направления муниципальной деятельности
1. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения
2. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами МСУ
3. Обеспечение комплексного социально- экономического развития МО
4. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения
5. Охрана общественного порядка на территории МО
6. Защита интересов и прав МСУ
Основные функции:
1. Политическая
2. Экономическая
3. Социально культурная
4. Охраны общественного порядка
5. Экологическая
Система местного самоуправления
Система МСУ - это формы осуществления местного самоуправления
1. Формы непосредственной демократии в системе МСУ
-местный референдум
-муниципальные выборы
-сход граждан
2. Формы представительной демократии в системе МСУ
-органы местного самоуправления.