20. Учение ш.Л. Монтескье о государстве: происхождение государства; природа и принципы форм правления; факторы, влияющие на выбор формы правления.

Происхождение государства в учении Ш. Монтескьё:

• Философ отверг концепцию, при которой образование государства выводилось из требований естественного права.

• Он не принял понятие общественного договора. Возникновение государства Монтескьё рассматривал как исторически закономерный процесс. По его мнению, государство и право появляются вследствие войн, а не договора.

• Общественный договор Монтескьё понимал как вручение народом власти правителям, где народ лишь делегирует свою власть и, следовательно, вправе без согласия правителей изменить форму государства.

Природа и принципы форм правления в учении Монтескьё:

• Республика — форма правления, при которой власть принадлежит народу или его части. Монтескьё выделял два вида республики: демократия — власть всего народа, аристократия — власть знатных граждан. Движущая сила республики — добродетель. Граждане должны ставить общее благо выше личных интересов.

• Монархия — форма правления, при которой власть принадлежит одному человеку, но он правит по установленным законам. В отличие от республики, где главное — общее благо, в монархии движущей силой выступает честь. Монархия нуждается в сословиях и промежуточных властях. Они сдерживают власть монарха и не дают ей превратиться в деспотию.

• Деспотия — самая опасная форма правления. При ней один человек правит без законов и правил, руководствуясь только своими желаниями. Здесь нет промежуточных властей и сословий. Все подданные равны в своём бесправии перед деспотом. Движущая сила деспотии — страх. Граждане подчиняются правителю не из уважения к законам или чувства чести, а из страха наказания.

 Факторы, влияющие на выбор формы правления, в учении Монтескьё включают:

• Физические причины (географические факторы, климат, размеры и положение страны, численность населения и др.). Эти причины определяют общественную жизнь в период выхода народа из состояния дикости.

• Моральные причины (принципы политического строя, религия, обычаи, нравственные убеждения и др.). Эти причины определяют общественную жизнь позднее, с развитием цивилизации. Эти причины воздействуют на общий дух нации сильнее, чем физические.

• Размер территории. Небольшие государства должны быть республиками, государства средней величины — монархиями, а большие государства — деспотиями. Единственное исключение из этого правила состояло в том, что Монтескье допускал установление республики в крупном государстве, если оно имеет федеративное устройство.

21. Концепция разделения властей в политическом учении ш.Л. Монтескье.

Разберем поподробнее основные положения теории разделения властей (по Монтескье). Во-первых, существует три рода власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые должны быть распределены между разными государственными органами. Если же в руках одного органа сконцентрируется власть, различная по своему содержанию, то появится возможность для злоупотребления этой властью, а следовательно, свободы граждан будут нарушаться. Каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных функций государства. Основное назначение законодательной власти - "выявить право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательных для всех граждан...". "Исполнительная власть предназначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью". Задача судей в том, чтобы решения и приговоры всегда были лишь точным применением закона. Судебная власть карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Однако, хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий.

22. Теория общественного договора в политическом учении Ж.-Ж. Руссо: характеристика естественного состояния; причины установления социального неравенства; появление государства; принципы общественного договора, позволяющего сохранить свободу граждан в государстве.

Для того чтобы определить источник происхождения неравенства между людьми, Руссо предлагает исходить из гипотезы естественного состояния и соответственно естественного человека. Он полагает, что следует «выделить то, что врождено и что искусственно в теперешней природе человека, и вполне познать состояние, которое более не существует, которое быть может никогда не существовало, которое, вероятно, не будет никогда существовать и о котором нужно все же иметь правильное представление, чтобы как следует судить о нынешнем состоянии» (с. 41). Вся первая часть «Рассуждения о происхождении и основаниях неравенства между людьми» и посвящена описанию естественного состояния человека таким, каким Руссо его себе представлял.

Теория общественного договора в политическом учении Ж.-Ж. Руссо включает три аспекта: характеристику естественного состояния, причины установления социального неравенства и объяснение появления государства. 

Характеристика естественного состояния

Естественное состояние в теории Руссо — это состояние, в котором люди были равны, свободны от каких-либо властных связей и отношений. Отличительная черта — отсутствие иерархии и сословий, человек действовал в соответствии с основными побуждениями и естественным стремлением к самосохранению.

Руссо видел в естественном состоянии «золотой век» человечества, когда не было политического, правового и имущественного неравенства.

Причины установления социального неравенства

Социальное неравенство в теории Руссо возникает из-за развития общества, которое привело к появлению частной собственности. Это вызвало:

• Конкуренцию и стремление к обогащению одних за счёт других.

• Создание общественных институтов, которые закрепили неравенство и сделали его законным.

Руссо различал два вида неравенства: физическое (из-за разницы в возрасте, здоровье и т. п.) и политическое (привилегии, которыми одни люди пользуются в ущерб другим). 

Появление государства

Государство в теории Руссо — это продукт общественного договора, соглашение, заключённое для попытки преодолеть социальное неравенство. По этому договору люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчиняться ей. Взамен государство обязуется охранять неотчуждаемые права человека, в том числе право на жизнь, право собственности, а также право на свободу и безопасность. 

Руссо считал, что суверенитет принадлежит народу, а правители — это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле. Главная забота государства — забота об общем благе.