• императивный  — метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях

• диспозитивный — метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях

• 2.2 Принципы информационного права

•  

• Информационное право функционирует в соответствии с опре­деленными принципами, которые, как и принципы любой другой отрасли права, означают основные идеи и требования, законода­тельные отправные начала, организационные начала, наиболее ха­рактерные черты и свойства той или иной деятельности.

• Опираясь на объективные закономерности общественных от­ношений в информационной сфере, особенности и юридические свойства информации, можно сформулировать принципы информа­ционного права.

• 1.  Принцип сбалансированных интересов личности, общества и го­сударства^[6]. Интересы личности в информационной сфере заклю­чаются: в реализации конституционных прав человека и граждани­на на доступ к информации, на ее использование в интересах осу­ществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития; в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

• Интересы общества в информационной сфере направлены на обеспечение интересов личности в этой сфере, упрочение демократии, создание правового социального государства, достижение и поддержа­ние общественного согласия, духовное обновление России.

• Интересы государства в информационной сфере заключаются: в создании условий для гармоничного развития российской ин­формационной инфраструктуры, для реализации конституцион­ных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею при обеспечении незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целост­ности России, политической, экономической и социальной ста­бильности, в безусловном обеспечении законности и правопоряд­ка; в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

• 2.  Принцип законности. Это универсальный принцип, проявляющийся  в соблюдении Конституции и законодательства Российской Федерации, об­щепризнанных принципов и норм международного права при осу­ществлении деятельности в информационной сфере. Важную роль в обеспечении принципа законности играет информированность о содержании законов и иных нормативных юридических актов ши­роких слоев населения, не говоря уже о государственных и муни­ципальных служащих. Возможности ознакомления с содержанием законов в последнее время неизмеримо выросли, в том числе и бла­годаря информационному праву. Достаточно вспомнить, как трудно было приобрести текст какого-либо закона, например кодекса, в книжных магазинах в сравнительно недавнем прошлом.

• 3.  Принцип гласности. Имеется в виду открытость в реализации функций  федеральных  органов  государственной  власти,   органов государственной власти субъектов РФ и общественных объедине­ний, предусматривающая информирование общества об их деятель­ности  с  учетом  ограничений,  установленных  законодательством Российской Федерации.

• 4.  Принцип правового равенства. Правовое равенство всех участ­ников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса осно­вывается на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

• Названный принцип вытекает из более общего положения, со­гласно которому «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно­сти к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности» (Ст. 19 Конституции Российской Федерации).

• 5.  Принцип ответственности. Применительно к информацион­ному праву это означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение норм и правил, закрепленных в нормативных право­вых актах.

• 6.  Принцип отчуждения прав на использование информации^[7]. Дан­ный принцип основан на юридическом свойстве физической неот­чуждаемости информации от ее создателя (обладателя). Он заключается как бы в замене процедуры отчуждения информации на от­чуждение прав на использование информации.

• 7.  Принцип оборотоспособности информации. Он основан на свой­стве обособляемости и овеществляемости информации и заключается в том, что информация может обращаться как самостоятельный объ­ект, т.е. независимо от ее создателя или обладателя.

• 8.   Принцип  информационного  объекта  (информационной вещи). Основан на  свойстве двуединства  информации и материального носителя и заключается в том, что на такой объект должны распро­страняться одновременно и взаимосвязанно два института: интел­лектуальной собственности, защищающего право на информацию на материальном носителе, и вещной собственности, защищающего право собственности на материальный носитель с зафиксированной на нем информацией.

• 9.  Принцип распространяемости информации. Основан на свой­стве распространяемости информации и заключается в том, что од­на и та же информация может одновременно принадлежать неогра­ниченному кругу лиц.

• 10.  Принцип организационной формы. Основан на одноименном свойстве информации и заключается в том, что в правовой системе речь, как правило, должна идти по поводу не информации вообще (например, в философском ее понимании), а информации, пред­ставленной в определенной организационной форме (документ — оригинал,  подлинник,  копия;  массив документов;  банк данных; библиотека; архив и т.п.). Этот принцип позволяет также относить к категории информационных объектов как отдельные документы, так и сложные организационные информационные структуры.

Система принципов:

• общеправовые принципы, на которых основана вся система права (принцип социальной справедливости и социальной свободы, принцип равенства граждан перед законом, принцип единства юридических прав и обязанностей, ответственности и законности, и др.)

•  межотраслевые принципы (принцип закрепления за государством регулирующих функций в информационной сфере; принцип сохранения и рационального использования информационных ресурсов, составляющих национальное достояние; свобода договора; неприкосновенность собственности; свобода творчества; принципа гармонизации национального информационного законодательства с законодательством зарубежных государств  и др.)

• отраслевые принципы

• свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ)

• установление ограничений доступа к информации только федеральными законами

• открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами

• ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления»

• ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»

• ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации (ст. 3)

• ФЗ «О прокуратуре» (ст. 4)

• Закон РФ «О средствах массовой информации» (ст. 38-40)

• равноправие языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации (ст. 19 Конституции РФ, ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»)

• достоверность информации и своевременность её предоставления

• неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. (ст. 23, 24 Конституции РФ)

недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определённых информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.