Прокурор имеет право:

1. на служебное удостоверение установленного образца, которое выдается Генеральным прокурором РФ;

2. обеспечение форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ

3. право на ежегодный оплачиваемый отпуск,

4. на поощрения за продолжительную и безупречную службу;

5. на профессиональную подготовку и повышение квалификации;

6. на материальное социальное обеспечение;

7. на меры правовой защиты и социальной поддержки.

Прокурор обязан (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

1. осуществлять надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, органами исполнительной, представительной (законодательной) власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, руководителями организаций, надзор за соблюдением этими организациями прав и свобод человека и гражданина;

2. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебными приставами;

3. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

4. осуществлять уголовное преследование;

5. координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и совершение проступков могут привлекаться к дисциплинарной ответственности (как то замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из органов прокуратуры) (ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

При проверке сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнуты при совершении преступления), производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры. На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено Федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ст. 42 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

При проверке сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнуты при совершении преступления), производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры. На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено Федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ст. 42 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Прокурор обязан (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

1) осуществлять надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, органами исполнительной, представительной (законодательной) власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, руководителями организаций, надзор за соблюдением этими организациями прав и свобод человека и гражданина;

2) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебными приставами;

3) надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принуди-

тельного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

4) осуществлять уголовное преследование;

5) координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

50. Порядок прохождения службы в органах прокуратуры.

Порядок прохождения службы в органах прокуратуры определяется законодательством о государственной службе РФ с учетом особенностей, предусмотренных Законом о прокуратуре.

Под прохождением службы следует понимать совокупность юридических фактов, которые влекут возникновение, изменение или прекращение государственно-служебных отношений прокурорского работника. К числу таких фактов следует отнести: назначение на должность, присвоение классного чина (воинского звания), служебное аттестование, стимулирование служебной деятельности прокурорского работника и его ответственность, прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Лица принимаются на службу в органы прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Правом назначения на должность и освобождения от должности наделены в пределах своих полномочий: Генеральный прокурор, его заместители; прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры; прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры, а также директора (ректоры) научных и образовательных учреждений прокуратуры.

Лицо, успешно выдержавшее испытание, считается назначенным на должность.

Лицо, впервые принимаемое на должность прокурора, приносит Присягу прокурора. (Текст ее приведен в ст. 40.4 Закона о прокуратуре.)

Прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины.

Классный чин - служебный разряд, специальное звание прокурорского работника. Он присваивается прокурорам территориальных и специализированных (кроме военных) прокуратур, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры. Виды классных чинов, порядок их присвоения установлены Указом Президента РФ от 30.06.1997 № 659.

Военным прокурорам присваиваются воинские звания, которые соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных органов прокуратуры.

Высшие классные чины (действительного государственного советника юстиции, государственного советника юстиции 1-го, 2-го, 3-го классов) присваивает Президент РФ. Другие классные чины присваивает Генеральный прокурор РФ и прокуроры субъектов РФ.

Присвоение воинских званий военным прокурорам производится по представлению соответствующего военного прокурора. Воинские звания высшего офицерского состава (генеральские звания) присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Аттестация прокурорских работников производится для определения их соответствия занимаемой должности и в целях повышении квалификации прокурорских работников, укрепления служебной дисциплины (п. 1 ст. 41 Закона о прокуратуре). Она призвана способствовать совершенствованию деятельности органов и учреждений прокуратуры по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров, определению уровня профессиональной подготовки и соответствия работников занимаемой должности.

Аттестации подлежат работники, занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а в органах военной прокуратуры - воинских званий.

Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет. Однако может проводиться и в межаттестационный период: при выдвижении на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении работником порочащего его проступка, а также по просьбе самого работника. Генеральному прокурору РФ предоставлено право назначать проведение досрочной аттестации всех прокурорских работников.

Не подлежат аттестации беременные женщины; работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; офицеры органов военной прокуратуры, находящиеся в запасе (отставке) и поступившие на службу в органы и учреждения прокуратуры - при присвоении первоначального классного чина.

Процедура аттестации довольно сложная и ответственная. Она включает:

• подготовку аттестации - служебного документа, в котором дается развернутая характеристика аттестуемого работника. В ней содержатся выводы и рекомендации в отношении аттестуемого (о соответствии или несоответствии занимаемой должности, о назначении на должность с понижением или повышением, об увольнении и т.д.);

• проведение самой аттестации, для чего в органах прокуратуры создаются специальные аттестационные комиссии, которые включают председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Аттестационная комиссия является совещательным органом. Свою работу она проводит в заседаниях, на которых обсуждаются и вырабатываются для руководителя предложения, связанные с прохождением службы аттестуемого;

• рассмотрение и утверждение руководителем решения аттестационной комиссии. Утвержденная руководителем органа и учреждения прокуратуры аттестация после ознакомления с пей работника под расписку приобщается к его личному делу.

Важным элементом прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры является установленная Законом о прокуратуре система мер поощрения и дисциплинарной ответственности прокурорских работников.

За примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную работу и другие заслуги к ним могут быть применены меры поощрения: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного. Особо отличившиеся работники могут быть награждены нагрудными знаками "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации", "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", представлены к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации" и награждению государственными наградами России.

Правом налагать дисциплинарное взыскание в пределах своей компетенции наделены прокуроры городов, районов, субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры. Генеральный прокурор РФ вправе налагать на прокурорских работников дисциплинарные взыскания в полном объеме.

Одним из элементов прохождения службы в органах прокуратуры является возможность перемещения ее работ-пиков по службе.

Работник прокуратуры может быть: выдвинут па вышестоящую должность; переведен на равнозначную должность (например, по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья); переведен на нижестоящую должность (например, в порядке дисциплинарного взыскания); переведен в интересах службы в другую местность.

Перемещение по службе, как правило, проводится с согласия самого работника. В некоторых случаях требуется заключение врачебной комиссии, наличие решения аттестационной комиссии и др.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры является неизбежным элементом службы в прокуратуре. Основанием прекращения службы является увольнение работника. Он может быть уволен по общим основаниям, предусмотренным законодательством о труде в отношении государственных служащих: по собственному желанию; по достижению предельного возраста; по выслуге срока службы; по сокращению штатов; по болезни и т.д.

Вместе с тем Законом о прокуратуре предусмотрены особые основания прекращения службы в органах прокуратуры (ст. 43). Прокурорский работник может быть уволен:

а) в связи с выходом в отставку. Основаниями для выхода в отставку является: выход на пенсию; несогласие прокурорского работника с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя;

б) по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях: достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в прокуратуре; прекращения гражданства Российской Федерации; нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну; утраты доверия; несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой в органах прокуратуры.

51. Предварительное расследование в правоохранительной деятельности государства.

В литературе, равно как ив практической деятельности, термин «предварительное расследование преступлений» обычно понимается и используется в двух значениях:

1. как одна из стадий уголовного процесса (судопроизводства). В этом смысле предварительное расследование изучается в курсе «Уголовный процесс».

2. как деятельность компетентных государственных правоохранительных органов.

В этом случае предварительное расследование означает деятельность государственных правоохранительных органов по быстрому и полному раскрытию совершенного преступления, изобличению виновных в его совершении, принятию мер по обеспечению возмещения причиненного преступлением ущерба, по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Фактически данное определение формулирует цели предварительного расследования.

Необходимо отметить, что как вид деятельности предварительное расследование – достаточно «формализованный» процесс. Существует нормативный правовой акт – Уголовно-процессуальный кодекс РФ⁷⁴, который подробно регламентирует порядок осуществления предварительного расследования и определяет органы, которые должны его осуществлять.

Первый признак, на основании которого определяться орган, осуществляющий предварительное расследование по конкретному преступлению – территориальная компетенция⁷⁵.

По общему правилу предварительное расследование осуществляется по месту совершения преступления. Однако, бывают ситуации, когда расследование может происходить и в других местах. Так, если преступление было начато в одном месте, а завершено в другом, то расследование происходит по месту окончания преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора расследование осуществляется в месте совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. В случаях, если того требует необходимость обеспечение полноты и объективности расследования, соблюдения процессуальных сроков, то расследование может проводится по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. В случае необходимости проведения розыскных действий в другом месте следователь ли дознаватель вправе провести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания. Такое поручение должно быть выполнено в течение 10 суток.

Одновременно с территориальной компетенций определяется и предметная компетенция, которая складывается из двух элементов: подследственности и формы предварительного расследования.

Подследственность – это правила (критерии), на основании которых расследование преступлений относится к компетенции конкретного правоохранительного органа. Подследственность устанавливается ст. 151 УПК РФ.

Различают четыре вида подследственности: предметную, персональную, по связи дел и альтернативную.

При предметной подследственности учитывается статья (иногда часть статьи) УК РФ. Эти статьи (части статей) перечислены в ч. 2 ст. 150 УПК РФ относительно к каждому из органов предварительного расследования. Самая большая по количеству статей УК РФ предметная подследственность у следователей СК РФ. Немногим меньше дел расследуют следователи ОВД.

Альтернативная подследственность имеет место, когда дело об одном и том же преступлении одновременно подследственно двум или нескольким органам предварительного следствия. Так, например, дела о контрабанде (ст. 188 УК РФ) одновременно вправе расследовать следователи СК РФ, ФСБ и ОВД. Вопрос о подследственности в таких случаях решает соответствующий прокурор (ч. 8 ст. 151 УПК РФ). Равным образом прокурором определяется подследственность при соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия (ч. 7 ст. 151 УПК РФ).

Персональная подследственность означает, что дела некоторых категорий лиц, независимо от вида совершенных преступлений, расследуются только следователями СК РФ. Так, указанные следователи расследуют все дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами ОВД, таможенных органов, адвокатами и другими лицами, названными в ст. 447 УПК РФ.

Подследственность по связи дел предусмотрена ч.6 ст. 151 УПК РФ. Суть её может быть объяснена следующим образом. Существуют преступления, которые не могут совершаться «сами по себе», и которые всегда предполагают наличие какого-либо иного, «основного» преступного деяния. Например, деяние, предусмотренное ст. 150 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления», предполагает наличие еще одного преступления, того самого, в совершение которого вовлекли несовершеннолетнего. Чтобы совершить преступление, предусмотренное ст. 316 УК РФ «Укрывательство преступлений», необходимо, чтобы наличествовало преступление, которое необходимо укрывать. Аналогичная ситуация складывается с деяниями, предусмотренными: ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями); ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий); ст. 306 УК РФ (заведомо ложный донос); ст. 307 УК РФ (заведомо ложные показания, заключение эксперта или неправильный перевод); ст. 309 УК РФ (подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу); ч. 2 ст. 311 УК РФ (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса, повлекшее тяжкие последствия); ст. 320 УК РФ (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа и некоторыми другими.

Само предварительное расследование складывается из следственных действия-предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством действий уполномоченных должностных лиц по получению, систематизации и анализу информации и доказательств, необходимых для осуществления предварительного расследования.

УПК РФ предусматривает следующие виды следственных действий:

1. осмотр места происшествия;

2. освидетельствование;

3. назначение экспертизы;

4. обыск;

5. выемка;

6. задержание подозреваемого в совершении преступления;

7. допрос подозреваемых;

8. допрос потерпевших;

9. допрос свидетелей.

При производстве следственных действий должны соблюдаться следующие условия:

1. необходимо наличие предусмотренного УПК РФ основания и/или процессуального разрешения для производства следственного действия (включая санкцию прокурора или судебное разрешение в предусмотренных законом случаях);

2. при производстве следственных действий запрещается применение угроз, насилия и т.д.;

3. в обязательном порядке ведется протокол следственного действия;

4. в ночное время следственные действия производятся только в случаях, не терпящих отлагательств;

лица, производящего следственные действия, обязано разъяснить участникам следственных действий их права, обязанности, ответственность и порядок производства следственного действия.

52. Органы предварительного следствия в России.

К органам предварительного следствия относятся Следственный комитет РФ и подчиненные ему органы, Следственный департамент МВД России и соответствующие структуры, а также следственные подразделения органов Федеральной службы безопасности (ФСБ России) и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).

Следственный комитет РФ является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законом полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Следственный комитет РФ и подчиненные ему органы осуществляют предварительное следствие по уголовным делам о наиболее тяжких преступлениях против личности (убийства, изнасилования), о налоговых преступлениях, по фактам совершения преступлений против правосудия, преступлений, совершенных сотрудниками органов государственной власти, тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних и др.

Руководство Следственным комитетом осуществляет Президент РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" его основными задачами являются:

• оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с установленной законом подследственностью уголовных дел;

• обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

• процессуальный контроль деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

• выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

• международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства;

• совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.

Следственный комитет возглавляется Председателем следственного комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Председатель Следственного комитета выполняет следующие функции:

• организует работу Следственного комитета;

• издает организационно-распорядительные документы;

• утверждает в пределах своей компетенции структуру и штатное расписание центрального аппарата, следственных органов и учреждений Следственного комитета;

• осуществляет иные полномочия.

Центральный аппарат Следственного комитета РФ организован и действует на основании Положения о Следственном комитете РФ (утверждено Указом Президента РФ от 14.01.2011 №38).

В Центральном аппарате Следственного комитета РФ созданы главные управления, управления, отделы и отделения, в частности:

• главное следственное управление;

• главное управление процессуального контроля;

• главное организационно-инспекторское управление;

• главное управление криминалистики;

• главное управление обеспечения деятельности;

• управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах;

• управление кадров;

• правовое управление;

• управление международно-правового сотрудничества. К территориальным органам относятся следственные управления Следственного комитета РФ по федеральным округам, следственные управления Следственного комитета РФ по субъектам РФ, следственные отделы по районам, городам.

Также существуют специализированные следственные органы Следственного комитета РФ. Прежде всего, это военные следственные органы. Во главе их находится Главное военное следственное управление, входящее в центральный аппарат Следственного комитета РФ.

Главное военное следственное управление возглавляет руководитель Главного военного следственного управления, который одновременно является одним из заместителей Председателя Следственного комитета РФ.

Главное военное следственное управление состоит из следующих основных подразделений: следственное управление; организационно-аналитическое управление; управление процессуального контроля и криминалистики; управления обеспечения деятельности; отдел обеспечения собственной безопасности и служебных проверок.

Главному военному следственному управлению подчинены военные следственные управления по военным округам, флотам, ракетным войскам стратегического назначения. Нижестоящим звеном являются военные следственные отделы по гарнизонам, военным соединениям.

Специализированные следственные органы также созданы на железнодорожном, водном и воздушном транспорте на правах районных отделов и следственных управлений субъектов РФ.

Также имеются специализированные следственные отделы на особо режимных объектах и природоохранные следственные отделы. Они создаются на правах районных отделов и обладают соответствующими полномочиями.

53. Следователь, его полномочия. Процессуальная самостоятельность следователя.

54. Правовой статус следователя.

55. Функции органов дознания.

56. Понятие и виды органов дознания.

57. Понятие и задачи дознания.

58. Орган дознания, начальник органа дознания, дознаватель.

59. Задачи и функции органов внутренних дел (МВД РФ).

60. Основные направления деятельности органов ФСБ РФ.

61. Функции таможенных органов в РФ.

62. Функции Министерства юстиции РФ и его органов. 63. Структура Министерства юстиции РФ. Учреждения и организации Министерства юстиции РФ.)

64. Задачи Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

65. Нотариат. Задачи, функции, правовые основы нотариата и деятельности нотариусов в РФ.

66. Система нотариата: нотариальная палата, нотариальная контора

67. Порядок наделения нотариусов полномочиями. Права и обязанности нотариуса. Помощник и стажер нотариуса.

68. Перечень должностных лиц, уполномоченных от имени РФ совершать нотариальные действия.

69. Правовой статус нотариуса.

70. Адвокатура: понятие и принципы организации.

71. Организация адвокатуры. Формы адвокатских образований. 20

72. Правовой статус адвоката.

73. Адвокатская деятельность. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом.

74. Статус адвоката. Права и обязанности адвоката. Стажер и помощник адвоката.

75. Частная детективная (сыскная) и охранная деятельность.