
- •Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Роль конкуренции
- •Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •3)Отношения по предупреждению и пресечению антиконкурентных действий органов власти.
- •4)Отношения по предоставлению государственных и муниципальных преференций.
- •Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет кп.
- •Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •Цели и задачи конкурентного права
- •6. Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства).
- •1) Нормативно-правовой акт
- •2) Международный договор;
- •3) Решения Европейского суда по правам человека (спорно, так как сейчас рф исключена из Совета Европы)
- •7. Конституция рф как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.
- •8. Международные акты как источники конкурентного права.
- •2 Группа, акты, направленные на организацию функционирования и взаимодействия национальных систем антимонопольного регулирования:
- •9. Фз «о защите конкуренции» как основной источник антимонопольного законодательства рф.
- •10. Иные фз, регулирующие отношения в сфере конкуренции: гк рф, КоАп, фз «о рекламе», фз «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.
- •11. Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.
- •По кругу лиц:
- •По регулируемым отношениям:
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •1) Контроль, основанный:
- •2) Влияние, основанное:
- •17. Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.
- •18. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.
- •3.1) Выдает:
- •19. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •20. Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •21. Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.
- •Доминирующее положение субъекта естественной монополии.
- •Иммунитеты в отношении установления фактов наличия доминирующего положения.
- •22. Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 процентов.
- •Электроэнергия
- •2. Хозяйствующий субъект (группа лиц) занимает доминирующее положение в границах зоны свободного перетока в случае наличия одного из следующих факторов:
- •Услуги связи
- •Государственный оборонный заказ
- •23. Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- •Статья 5. Доминирующее положение
- •Установление доминирующего положения финансовой организации:
- •Условияпризнания доминирующим положения кредитной организации:
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
- •25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.
- •!!!Далее подробно расписываются все эти этапы !!!!!!
- •1. Определение временного интервала исследования
- •2. Определение продуктовых границ товарного рынка
- •3. Определение географических границ товарного рынка
- •4. Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей
- •5. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •6. Определение уровня концентрации товарного рынка
- •7. Определение барьеров входа на товарный рынок
- •8. Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов)
- •9. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •10. Составление аналитического отчета
- •26. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •1. Ограничение, устранение или недопущение конкуренции
- •2. Ущемление интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности
- •3. Ущемление интересов неопределенного круга потребителей
- •27. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28. Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
- •29. Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •1. Установлены различные условия для разных контрагентов.
- •2. Такие (различные) условия приводят к тому, что различные контрагенты субъекта, занимающего доминирующее положение, поставлены между собой в неравное положение.
- •3. Для установления различных условий сотрудничества отсутствует надлежащее обоснование.
- •30. Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке
- •Комментарий
- •3. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о защите конкуренции для признания действий (соглашений, сделок) допустимыми необходимо наличие ряда условий. В частности, действия (соглашения, сделки):
- •Учебник
- •32. Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.
- •Часть 4 ст. 39.1 Федерального закона «о защите конкуренции» определяет требования к содержанию предупреждения, а именно, предупреждение должно содержать:
- •Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики
- •На сегодняшний день действуют:
- •Исключение составляют:
- •Предупреждение в сфере естественных монополий
- •33. Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.
- •34. Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения.
- •Из легального определения картеля можно выделить следующие его признаки.
- •3. Это соглашение, приводящее или способное привести к определенным последствиям, которые четко сформулированы в Федеральном законе «о защите конкуренции», причем перечень является закрытым.
- •Исключения
- •35. Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •Запреты
- •Допустимость
- •36.Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37.Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.
- •38.Критерии допустимости соглашений и согласованных действий.
- •39.Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.
- •41. Формы недобросовестной конкуренции.
- •42. Распространение ложных, неточных или искаженных сведений как форма недобросовестной конкуренции.
- •45. Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •46. Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей охраняемую законом тайну как форма недобросовестной конкуренции.
- •47. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •5) Установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
- •36. В силу пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не допускается предоставление государственных или муниципальных преференций в нарушение требований, установленных главой 5 Закона.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.
- •50. Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •4. Не является государственной или муниципальной преференцией:
- •1) О даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции,
- •51. Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- •52. Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •53.Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
- •54.Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.
- •2. Применение нормы части 2 статьи 1 Закона о размещении заказов к статье 18 Закона о защите конкуренции.
- •3. Периодичность отбора финансовых организаций в случаях, указанных в статье 18 Закона о защите конкуренции.
- •4. Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к числу субъектов естественных монополий для целей применения статьи 18 Закона о защите конкуренции.
- •6. Информационное обеспечение проведения открытого конкурса/аукциона в соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции
- •7. Возможность проведения единого конкурса для заключения договора об оказании нескольких финансовых услуг.
- •8. Возможность объявления нескольких финансовых организаций победителями открытого конкурса/аукциона.
- •9. Возможность привлечения страховых брокеров для проведения открытых конкурсов/аукционов согласно статье 18 Закона о защите конкуренции.
- •10. Действие ранее заключенных договоров.
- •11. Возможность заключения после 26.10.2006 договоров по итогам тендеров, проведенных субъектами естественных монополий до вступления Закона о защите конкуренции в силу.
- •13. Возможность заключения субъектами естественных монополий договоров с единственным поставщиком.
- •15. Виды медицинского страхования, которые должны осуществляться страховыми компаниями, отобранными по итогам открытого конкурса в соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции.
- •17. Применение статьи 18 Закона о защите конкуренции субъектами естественных монополий при приобретении финансовой услуги для осуществления деятельности, не носящей естественно-монопольного характера.
- •18. Внесение изменений и дополнений в договоры, заключенные в порядке, предусмотренном статьей 18 Закона о защите конкуренции, а также заключение дополнительных соглашений к таким договорам.
- •55.Особенности закупок товаров, работ, услуг отдельными лицами.
- •3. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
- •6.1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
- •3.1. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
- •8. Правительство Российской Федерации вправе установить:
- •8.2. Правительство Российской Федерации утверждает:
- •56.Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •1) В жалобе отсутствуют предусмотренные законом сведения;
- •2) В жалобе отсутствуют подписи заявителя или его представителя либо, если жалоба подписана представителем заявителя, подтверждающие полномочия представителя документы;
- •4) Обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии ранее обжаловались в антимонопольный орган и по ним уже принято решение.
- •57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •58.Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
- •Слияние и присоединение ( это написано в п.1 пп. 1 и 2)
- •Создание
- •60.Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
- •61.Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок ( действий) экономической концентрации Научная статья Пузыревского 2023 года
- •64. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю
- •65) Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66 Вопрос. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
- •67 Вопрос. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонополь.Законодательства.
- •68 Вопрос. Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •Часть 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции устанавливает требование об обязательной письменной форме подаваемого в антимонопольный орган заявления, которое должно содержать следующие сведения:
- •69 Вопрос. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонополь.Законодательства.
- •70 Вопрос. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •Вопрос 71 Предписания о перечислении о гос.Бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •Вопрос 72 Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.
- •Вопрос 73 Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопрос 74 Гражданско - правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопрос 75 Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопрос 76 Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
- •78. Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
- •1. Запреты на:
- •3. Запрещаются соглашения между хоз. Субъектами государств-членов, являющимися конкурентами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят к:
- •4. Запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), в случае если:
- •Про органы
- •Про группу лиц
- •Про действия-злоупотребления
- •Про нарушения
- •79. Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
- •80. Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции.
- •III. Контроль за соблюдением общих правил конкуренции
- •81. Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции.
- •82. Ответственность за нарушение общих правил конкуренции.
- •IV. Штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, налагаемые Комиссией
6. Определение уровня концентрации товарного рынка
В целях оценки состояния конкуренции на товарном рынке и заключения о том, к какому виду рынка относится рассматриваемый товарный рынок, производится расчет показателя уровня концентрации товарного рынка.
Для определения уровня концентрации товарного рынка используются следующие показатели:
а) коэффициент рыночной концентрации (CR3), который устанавливается как сумма долей на товарном рынке (выраженных в процентах) определенного количества крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке;
б) индекс рыночной концентрации Герфиндаля - Гиршмана (HHI), который определяется как сумма квадратов долей (выраженных в процентах) на товарном рынке всех хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке. Смысл этого индекса в том, что он будет тем выше, чем больше на рынке участников с крупными долями. Например, если на рынке всего два участника с долями по 50%, то индекс Герфиндаля - Гиршмана будет равен 5 000, а если один участник с долей 100%, то индекс будет уже 10 000. Этот индекс был законодательно установлен в США в 1982 году как ориентир при согласовании сделок экономической концентрации.
С точки зрения доминирующего положения индексы концентрации имеют значение в основном тогда, когда доля субъекта на рынке менее 50%, но более 35% либо менее 35% в тех случаях, когда закон допускает признание такого субъекта доминирующим в принципе.Как правило, на более концентрированных рынках необходима большая доля участника для признания его доминирующим. Если на рынке много участников с небольшими долями, то участник с долей 40% с большей вероятностью будет доминировать на рынке, чем в случае, когда на рынке всего несколько участников, при этом доля одного из них превышает 50%.
7. Определение барьеров входа на товарный рынок
Барьеры входа на рынок - это любые факторы и обстоятельства правового, организационного, технологического, экономического, финансового характера, препятствующие новым хозяйствующим субъектам вступить на данный товарный рынок и на равных конкурировать с уже действующими на нем хозяйствующими субъектами.
Процедура определения барьеров входа на товарный рынок включает:
- выявление наличия (или отсутствия) барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок;
- определение преодолимости выявленных барьеров входа на рассматриваемый товарный рынок.
Барьеры входа на товарный рынок подразделяются на четыре группы:
1. Экономические ограничения - это барьеры, обусловленные особенностями отрасли (технологией производства, стартовыми и текущими затратами), а также особенностями рынка (его зрелостью, развитостью инфраструктуры). Например, создание производства труб большого диаметра в России составляет порядка 1 млрд долларов США, что, безусловно, является барьером входа на рынок, поскольку найти такие средства затруднительно.
2. Административные ограничения - это ограничения деятельности, создаваемые органами власти и управления всех уровней. Одним из примеров является лицензирование деятельности.
3. Стратегия поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов. В качестве наиболее яркого примера можно привести обладание одним хозяйствующим субъектом объектами исключительных прав, необходимых для производства товара, и отказ предоставить разрешение на их использование.
4. Вертикальная интеграция. Вертикальная интеграция имеет место тогда, когда весь цикл производства товара замкнут в рамках одной группы лиц. Имеется в виду, когда группа лиц обладает возможностями полностью обеспечить себя всеми комплектующими, не обращаясь при этом к сторонним поставщикам. На стороне поставщика вертикальная интеграция имеет место тогда, когда одна группа лиц реализует товар и продукты его переработки.
Например, группа лиц осуществляет добычу нефти, ее реализацию в сыром виде, реализацию попутного газа конечным потребителям, переработку и реализацию продуктов нефти и газопереработки как на оптовом, так и на розничном рынке. В указанном примере выход на рынок, например, субъекта, желающего заниматься розничной продажей бензинов (бензоколонки), ограничен, поскольку бензин для реализации он должен будет покупать у вертикально интегрированного игрока, который сам осуществляет деятельность на рынке розничной торговли бензином и объективно не заинтересован продавать свой товар конкуренту, лишая тем самым себя розничной маржи.
Поэтому наличие среди действующих на рынке хозяйствующих субъектов вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов, как правило, приводит к созданию барьеров входа на рынок участников, конкурирующих с входящими в составе вертикально интегрированных холдингов компаниями.
Барьеры могут быть преодолимыми и непреодолимыми. Выявление характера барьера (преодолимый или непреодолимый) также является задачей анализа рынка. Если барьер преодолим, то следует принимать во внимание, как говорилось выше, потенциальных участников рынка, которые могут выйти на этот рынок. А это, в свою очередь, повлечет за собой сокращение рыночной доли фактических участников рынка, что может оказать влияние на вывод об их доминировании.