21. Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Так, хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке, получает возможность оказывать решающее влияние на следующие общие условия обращения товаров: на взаимозаменяемость товара, установление цен, на объем (количество) продаваемого (приобретаемого) товара, состав продавцов и покупателей на данном рынке, на условия заключения договоров, включая контрагентов, ответственность, возможность отказа от заключения договора.

Устранение с рынка хозяйствующих субъектов означает, что субъект, занимающий доминирующее положение, создает условия, при которых его конкурент будет вынужден прекратить осуществление своей деятельности на рынке или существенно ее ограничить, сведя к минимуму.

Под затруднением доступа на рынок следует понимать создание препятствий или невозможность войти на рынок. Под доступом (вхождением) на рынок понимается создание нового (перепрофилирование действующего) субъекта предпринимательства для работы на соответствующем товарном рынке или распространение деятельности субъекта предпринимательства, уже существующего вне границ соответствующего рынка на продукцию, поставляемую на рассматриваемый рынок (ввоз, импорт).

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50%,если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией может быть установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Необходимо иметь в виду, что наличие доли свыше 50% само по себе не является для антимонопольного органа основанием для того, чтобы не проверять все признаки, присущие доминирующему положению.

Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган доказательства того, что, несмотря на долю, составляющую более 50%, его положение на товарном рынке не является доминирующим.

Доминирующее положение хозяйствующего субъекта, имеющего на товарном рынке долю от 35 до 50%. Для определения доминирующего положения такого хозяйствующего субъекта необходимо установить, что его доля неизменна или подвержена малозначительным изменениям относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, исходя из возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Критерии малозначительности изменения рыночной доли определены в Порядке проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденном приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220, в п. 6.6 которого указано, что при определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта доля, занимаемая им на товарном рынке, считается неизменной или стабильной, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:

• — в течение длительного периода (как правило, одного года, а в случае, если срок существования товарного рынка составляет менее одного года, то в течение срока существования товарного рынка) доля, занимаемая хозяйствующим субъектом на рынке определенного товара, не изменяется более чем на 10%;

• — в течение временного интервала исследования сохраняется порядок ранжирования крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке (ранжирование производится по доле, которую каждый из них занимает на товарном рынке).

В данном случае обязанность по доказыванию наличия у субъекта доминирующего положения лежит на антимонопольном органе, а наличие определенной доли не является достаточным аргументом в установлении доминирования хозяйствующего субъекта на рынке.

В данном случае размер занимаемой рыночной доли не имеет существенного значения для установления доминирующего положения, анализу же подлежат фактическое положение хозяйствующего субъекта на конкретном товарном рынке, а также особенности этого товарного рынка.