- •Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •Роль конкуренции
- •Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •3)Отношения по предупреждению и пресечению антиконкурентных действий органов власти.
- •4)Отношения по предоставлению государственных и муниципальных преференций.
- •Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет кп.
- •Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •Цели и задачи конкурентного права
- •6. Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства).
- •1) Нормативно-правовой акт
- •2) Международный договор;
- •3) Решения Европейского суда по правам человека (спорно, так как сейчас рф исключена из Совета Европы)
- •7. Конституция рф как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции.
- •8. Международные акты как источники конкурентного права.
- •2 Группа, акты, направленные на организацию функционирования и взаимодействия национальных систем антимонопольного регулирования:
- •9. Фз «о защите конкуренции» как основной источник антимонопольного законодательства рф.
- •10. Иные фз, регулирующие отношения в сфере конкуренции: гк рф, КоАп, фз «о рекламе», фз «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.
- •11. Сфера действия конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации.
- •По кругу лиц:
- •По регулируемым отношениям:
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •15. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •1) Контроль, основанный:
- •2) Влияние, основанное:
- •17. Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.
- •18. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.
- •3.1) Выдает:
- •19. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •20. Критерии установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.
- •21. Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополий и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 процентов.
- •Доминирующее положение субъекта естественной монополии.
- •Иммунитеты в отношении установления фактов наличия доминирующего положения.
- •22. Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов, доля которых на товарном рынке не превышает 35 процентов.
- •Электроэнергия
- •2. Хозяйствующий субъект (группа лиц) занимает доминирующее положение в границах зоны свободного перетока в случае наличия одного из следующих факторов:
- •Услуги связи
- •Государственный оборонный заказ
- •23. Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- •Статья 5. Доминирующее положение
- •Установление доминирующего положения финансовой организации:
- •Условияпризнания доминирующим положения кредитной организации:
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов на товарном рынке.
- •25. Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения на товарном рынке.
- •!!!Далее подробно расписываются все эти этапы !!!!!!
- •1. Определение временного интервала исследования
- •2. Определение продуктовых границ товарного рынка
- •3. Определение географических границ товарного рынка
- •4. Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке в качестве продавцов и покупателей
- •5. Расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на товарном рынке
- •6. Определение уровня концентрации товарного рынка
- •7. Определение барьеров входа на товарный рынок
- •8. Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов)
- •9. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке
- •10. Составление аналитического отчета
- •26. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •1. Ограничение, устранение или недопущение конкуренции
- •2. Ущемление интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности
- •3. Ущемление интересов неопределенного круга потребителей
- •27. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •28. Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
- •29. Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •1. Установлены различные условия для разных контрагентов.
- •2. Такие (различные) условия приводят к тому, что различные контрагенты субъекта, занимающего доминирующее положение, поставлены между собой в неравное положение.
- •3. Для установления различных условий сотрудничества отсутствует надлежащее обоснование.
- •30. Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке
- •Комментарий
- •3. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о защите конкуренции для признания действий (соглашений, сделок) допустимыми необходимо наличие ряда условий. В частности, действия (соглашения, сделки):
- •Учебник
- •32. Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики.
- •Часть 4 ст. 39.1 Федерального закона «о защите конкуренции» определяет требования к содержанию предупреждения, а именно, предупреждение должно содержать:
- •Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий и правила торговой практики
- •На сегодняшний день действуют:
- •Исключение составляют:
- •Предупреждение в сфере естественных монополий
- •33. Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды.
- •34. Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения.
- •Из легального определения картеля можно выделить следующие его признаки.
- •3. Это соглашение, приводящее или способное привести к определенным последствиям, которые четко сформулированы в Федеральном законе «о защите конкуренции», причем перечень является закрытым.
- •Исключения
- •35. Вертикальные соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •Запреты
- •Допустимость
- •36.Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37.Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.
- •38.Критерии допустимости соглашений и согласованных действий.
- •39.Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40.Понятие и признаки недобросовестной конкуренции.
- •41. Формы недобросовестной конкуренции.
- •42. Распространение ложных, неточных или искаженных сведений как форма недобросовестной конкуренции.
- •45. Введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности как форма недобросовестной конкуренции.
- •46. Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей охраняемую законом тайну как форма недобросовестной конкуренции.
- •47. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением исключительных прав.
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •5) Установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
- •36. В силу пункта 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции не допускается предоставление государственных или муниципальных преференций в нарушение требований, установленных главой 5 Закона.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.
- •50. Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций.
- •4. Не является государственной или муниципальной преференцией:
- •1) О даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции,
- •51. Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- •52. Антимонопольные требования, предъявляемые к торгам и запросам котировок цен на товары.
- •53.Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
- •54.Особенности заключения договоров с финансовыми организациями.
- •2. Применение нормы части 2 статьи 1 Закона о размещении заказов к статье 18 Закона о защите конкуренции.
- •3. Периодичность отбора финансовых организаций в случаях, указанных в статье 18 Закона о защите конкуренции.
- •4. Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к числу субъектов естественных монополий для целей применения статьи 18 Закона о защите конкуренции.
- •6. Информационное обеспечение проведения открытого конкурса/аукциона в соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции
- •7. Возможность проведения единого конкурса для заключения договора об оказании нескольких финансовых услуг.
- •8. Возможность объявления нескольких финансовых организаций победителями открытого конкурса/аукциона.
- •9. Возможность привлечения страховых брокеров для проведения открытых конкурсов/аукционов согласно статье 18 Закона о защите конкуренции.
- •10. Действие ранее заключенных договоров.
- •11. Возможность заключения после 26.10.2006 договоров по итогам тендеров, проведенных субъектами естественных монополий до вступления Закона о защите конкуренции в силу.
- •13. Возможность заключения субъектами естественных монополий договоров с единственным поставщиком.
- •15. Виды медицинского страхования, которые должны осуществляться страховыми компаниями, отобранными по итогам открытого конкурса в соответствии со статьей 18 Закона о защите конкуренции.
- •17. Применение статьи 18 Закона о защите конкуренции субъектами естественных монополий при приобретении финансовой услуги для осуществления деятельности, не носящей естественно-монопольного характера.
- •18. Внесение изменений и дополнений в договоры, заключенные в порядке, предусмотренном статьей 18 Закона о защите конкуренции, а также заключение дополнительных соглашений к таким договорам.
- •55.Особенности закупок товаров, работ, услуг отдельными лицами.
- •3. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:
- •6.1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
- •3.1. Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
- •8. Правительство Российской Федерации вправе установить:
- •8.2. Правительство Российской Федерации утверждает:
- •56.Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
- •1) В жалобе отсутствуют предусмотренные законом сведения;
- •2) В жалобе отсутствуют подписи заявителя или его представителя либо, если жалоба подписана представителем заявителя, подтверждающие полномочия представителя документы;
- •4) Обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии ранее обжаловались в антимонопольный орган и по ним уже принято решение.
- •57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам.
- •58.Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
- •Слияние и присоединение ( это написано в п.1 пп. 1 и 2)
- •Создание
- •60.Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа
- •61.Особенности контроля экономической концентрации сделок с акциями финансовых организаций.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок ( действий) экономической концентрации Научная статья Пузыревского 2023 года
- •64. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю
- •65) Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •66 Вопрос. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
- •67 Вопрос. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонополь.Законодательства.
- •68 Вопрос. Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании.
- •Часть 1 ст. 44 Закона о защите конкуренции устанавливает требование об обязательной письменной форме подаваемого в антимонопольный орган заявления, которое должно содержать следующие сведения:
- •69 Вопрос. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонополь.Законодательства.
- •70 Вопрос. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •Вопрос 71 Предписания о перечислении о гос.Бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •Вопрос 72 Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.
- •Вопрос 73 Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопрос 74 Гражданско - правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопрос 75 Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Вопрос 76 Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
- •78. Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
- •1. Запреты на:
- •3. Запрещаются соглашения между хоз. Субъектами государств-членов, являющимися конкурентами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят к:
- •4. Запрещаются "вертикальные" соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), в случае если:
- •Про органы
- •Про группу лиц
- •Про действия-злоупотребления
- •Про нарушения
- •79. Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
- •80. Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции.
- •III. Контроль за соблюдением общих правил конкуренции
- •81. Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследований и рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции.
- •82. Ответственность за нарушение общих правил конкуренции.
- •IV. Штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, налагаемые Комиссией
Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
Конкурентное право является одним из регуляторов хозяйственной деятельности. Конкурентное право – это комплексная отрасль законодательства, регулирующая экономические отношения в сфере конкуренции и монополии.
Объектом(конкурентного) права как одной из комплексных отраслей законодательства, регулирующих рыночную, хозяйственную деятельность, являются общественные отношения в экономической сфере, связанные с вопросами конкуренции и монополии.
Предметконкурентного права в качестве правовой и учебной дисциплины или учебного курса составляют нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере конкуренции и монополии, административная и судебная практика в данной области, история развития конкурентного права в России и за рубежом, отечественная и зарубежная правовая доктрины в области конкурентного регулирования, зарубежное конкурентное законодательство, отечественный и зарубежный опыт правового регулирования конкуренции и монополии, экономические знания в сфере конкурентного регулирования.
Под отношениями, регулируемыми конкурентным правом, следует понимать общественные отношения, в которых могут участвовать физические и юридические лица, включая потребителей, хозяйствующих субъектов, находящихся или не находящихся в конкурентных отношениях друг с другом, органы государственной власти и местного самоуправления, объединения физических и юридических лиц. Эти отношения возникают в сфере конкуренции и монополии, права и обязанности их участников определены нормами законодательства, регулирующего отношения в сфере конкуренции и монополии.
Экономические отношения граждан и организаций в условиях рыночной экономки строятся на принципах свободы экономической деятельности, свободы договора, государственного невмешательства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем свобода экономической деятельности не предполагает полного и безграничного отказа от регулирования экономических отношений. В противном случае это может обернуться тотальным ущемлением и нарушением прав участников рыночных отношений и неопределенностью.
Поэтому свобода экономической деятельности ограничена рамками законодательного регулирования, основные из которых содержатся в нормах конкурентного права.
Конкурентное право является одним из важнейших регуляторов экономической деятельности хозяйствующих субъектов в условиях рыночной экономики.
В науке не сложилось четкого определения предмета конкурентного права, хотя сходство предлагаемых учеными подходов к его определению безусловно прослеживается.
Как отмечает К. А. Писенко, объектом конкурентного права как одной из комплексных отраслей законодательства, регулирующих рыночную, хозяйственную деятельность, являются общественные отношения в экономической сфере, связанные с вопросами конкуренции и монополии[1].
Н. И. Клейн указывает, что к предмету курса «Конкурентное право» относится совокупность законов и иных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с товарным рынком и рынком финансовых услуг, с конкуренцией, с деятельностью в сферах естественных монополий, т. е. конкурентное законодательство.
Для определения предмета конкурентного права необходимо обратиться к Федеральному закону «О защите конкуренции», являющемуся основным источником конкурентного права, и посмотреть, что является предметом регулирования указанным Законом.
Согласно ч. 1 ст. 1 этого Закона он определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе:
— предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
— недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Банком России.
Указанные положения Закона являются основой для определения предмета конкурентного права.
Предмет конкурентного права — общественные отношения, регулируемые конкурентным законодательством.
Стоит сразу оговориться, что система российского законодательства не содержит определения конкурентного законодательства. Статья 2 названного Закона говорит лишь о составе антимонопольного законодательства, которое основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и состоит из Федерального закона «О защите конкуренции» и иных федеральных законов, регулирующих отношения в сфере защиты конкуренции.
Вместе с тем Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции, заключенное между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 9 декабря 2010 г., говорит о конкурентном законодательстве сторон, косвенно указывая, например в ст. 3, что конкурентное законодательство и антимонопольное законодательство суть одно и то же.
Поэтому в рамках настоящего учебника термины «антимонопольное законодательство» и «конкурентное законодательство» будут использоваться нами как синонимы.
Анализируя положения конкурентного (антимонопольного) законодательства, можно прийти к следующему выводу. Предметом конкурентного права выступают общественные отношения по защите конкуренции, включающие отношения:
по предупреждению и пресечению монополистической деятельности;
пресечению недобросовестной конкуренции;
предупреждению и пресечению антиконкурентых действий органов власти;
предоставлению государственных и муниципальных преференций;
пресечению антимонопольных нарушений при проведении торгов;
контролю экономической концентрации;
привлечению к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Стоит отметить, что совокупность указанных общественных отношений не образует единого глобального правоотношения по защите конкуренции, а, логично дополняя друг друга, они являются вполне самостоятельными правоотношениями и выполняют в своей сфере функцию защиты конкуренции.
Далее кратко охарактеризуем каждое общественное отношение, составляющее предмет конкурентного права.
1)Отношения по предупреждению и пресечению монополистической деятельности. Стоит отметить, что монополистической деятельностью признаются злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные конкурентным (антимонопольным) законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.
Таким образом, можно сделать вывод, что указанное правоотношение включает как минимум три самостоятельных вида общественных отношений по предупреждению и пресечению:
1) злоупотреблений доминирующим положением;
2) соглашений, запрещенных антимонопольным законодательством;
3) согласованных действий, запрещенных антимонопольным за-конодате л ьство м.
В качестве мер предупреждения монополистической деятельности могут рассматриваться меры, связанные с выдачей должностным лицам хозяйствующих субъектов, публично заявившим о планируемом поведении на товарном рынке, предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению конкурентного (антимонопольного) законодательства (ст. 257 Федерального закона «О защите конкуренции»).
Пресечение монополистической деятельности осуществляется путем направления антимонопольными органами в адрес нарушителей предписаний о прекращении нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства в порядке, предусмотренном гл. 9 Федерального закона «О защите конкуренции».
Кроме того, пресечение отдельных форм злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке возможно путем направления в адрес хозяйствующего субъекта — нарушителя предупреждения о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в соответствии со ст. 391 этого Закона.
2)Отношения по пресечению недобросовестной конкуренции. Поскольку одной из угроз эффективного функционирования рыночной экономики является недобросовестная конкуренция, отношения по ее пресечению являются важной составляющей предмета конкурентного права.
Согласно ст. 4 названного Закона недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, которые причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пресечение недобросовестной конкуренции осуществляется путем направления антимонопольными органами в адрес нарушителей предписаний о прекращении нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства в порядке, предусмотренном гл. 9 Федерального закона «О защите конкуренции». Возможно пресечение недобросовестной конкуренции и в судебном порядке на основании судебного решения.