Экономическая и внеэкокономическая оценка экологических благ. Концепция «готовность платить».
Экономическая оценка определяет производственную полезность ресурса, выраженную в следующих показателях:
натуральных (тоннах, кубических метрах, гектарах и др.);
баллах (для оценки сравнительной значимости);
стоимостных (гривнах).
Экономическая оценка выполняет две основные функции:
1. Учетную – показывает, каким национальным богатством мы обладаем, на что можем рассчитывать в развитии производства
2. Стимулирующую – создает основу для введения платы за эксплуатацию природных ресурсов с учетом ущерба и его возмещения в случае их нерационального использования.
Внеэкономическая оценка означает экологическую, социальную, культурную, эстетическую и технологическую ценность ресурса. Технологическая ценность дается обычно внутри одного вида природных ресурсов (сорта нефти, марки угля и т.д.). Экологическая, социальная, культурная и эстетическая ценность могут быть условно начислены в деньгах как сумма, которой готово пожертвовать общество для сохранения ресурса. На базе этого сформулирована концепция «готовность платить».
Экономическая оценка экологических природных ресурсов обычно производится в составе природного объекта, представляющего собой пространственно ограниченную совокупность природных ресурсов, имеющего фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики. Одни и те же природные ресурсы в составе природных объектов могут выполнять различные функции, например, лесные угодья, могут использоваться:
для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);
для побочного лесопользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор камыша и др.);
в охотничьих, научно-исследовательских, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
Концепция «готовность платить» основывается на использовании понятий «спрос» и «предложение». Достоверный прогноз показателей спроса и предложения очень важен, так как позволяет:
оценить будущие затраты при любой экономической деятельности;
организовать получение максимальной прибыли.
Кривая S – кривая предложения,
Кривая D – кривая спроса
Обе кривые указывают на количество продукции, которое в зависимости от цены:
готовы приобрести (оплатить) покупатели (кривая D);
готовы произвести (продать) производители (кривая S).
Как видим, про прочих равных условиях, при повышении цены потребители стремятся покупать меньше, а продавцы стремятся продать больше, что ведет к возникновению избытка. При понижении цены потребители покупают больше, а продавцам это не выгодно, что приводит к дефициту. Пересечение кривых определяет равновесную рыночную цену (Рр) и равновесное количество продукции (Qр), то есть интересы продавца и покупателя совпадают. Такова классическая теория применительно производству. Применим ее для оценки природных ресурсов – любых, включая те, которые не участвуют в производстве (ландшафт, цветок, птица и т.д.), но имеют социальное значение и влияющие на благосостояние общества.
Отражением готовности платить за определенный товар со стороны потребителя является кривая спроса DD1 на рисунке. Эта кривая показывает, каким был бы спрос на товары при различных уровнях цены. Анализ кривой спроса DD1 показывает, что некоторые потребители готовы платить за ресурс цену ОD, другие – ОР, а спрос третьих, т.е. желание платить, равно нулю. Каждый потребитель преследует цель получить чистую выгоду, заплатив меньше за ресурс, нежели OD.
Площадь трапеции QОDP1 – это теоретическая (максимально возможная) стоимость природного ресурса (с учетом максимальной цены OD), то есть это теоретическое желание потребителей платить за ресурс. Но потребитель ищет свою выгоду и платит за ресурс по равновесной цене. Фактическая рыночная стоимость природного ресурса равна площади OPP1Q.
Для оценки природных благ важен треугольник DP1P, отражающий дополнительную величину, которую потребитель был бы готов заплатить за товар сверх уплаченной суммы. В теории эта величина называется излишком потребителя или чистым желанием платить.
Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить базирующиеся на:
1. рыночной оценке;
2. затратном подходе;
3. ренте;
4. альтернативной стоимости;
5. общей экономической ценности (стоимости).