21. Понятие природоохранной деятельности. Природоохранные мероприятия и их виды.

Текущая природоохранная деятельность – это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана, в основном, с эксплуатацией, а не созданием основных фондов природоохранного назначения.

Природоохранные мероприятия – это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения.

В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных природных сред:

 охрана атмосферного воздуха;

 охрана водных ресурсов;

 охрана земель и недр;

 охрана биоразнообразия и ландшафтов,

 в том числе:

 охрана лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов;

 охрана и воспроизводство животного мира;

 комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов);

 специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией);

 управление и контроль в области природоохранной деятельности.

21. Виды и составляющие экологических затрат.

В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения:

 текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды;

 затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения;

 капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные);

 затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также затраты на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов ландшафта;

 затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

 затраты на содержание государственных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

 затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов);

 затраты на международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Загрязнение окружающей среды приводит к возникновению трех видов затрат в народном хозяйстве:

• затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов;

• затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды;

• затрат на ликвидацию последствий воздействия на окружающую среду.

Затраты на предупреждение воздействия загрязненной среды на реципиентов при загрязнении водоемов определяются величиной расходов, необходимых для предупреждения использования загрязненной воды на технологические и коммунально-бытовые нужды. К числу таких расходов относятся затраты на разбавление сточных вод, на применение более сложных способов очистки при водоподготовке, на перенос водозабора или перемещение водопотребителей к более чистым водным источникам, на организацию использования новых чистых источников.

При атмосферном загрязнении аналогичные затраты возникают в случае применения систем очистки (кондиционирования) воздуха, поступающего в жилые и производственные помещения, при подаче (из загрязненного района) воздуха для технологических нужд, создание санитарно-защитных зон и выносе источников загрязнения за пределы города и т. п.

При загрязнении акустической среды подобные затраты имеют место во всех случаях, когда возводятся шумозащитные и экранизирующие сооружения-стенки, насыпи, проводится заглубление источника шума (автомагистрали, силовые установки) или используются специальные шумозащитные конструкции окон.

К затратам на предупреждение воздействия загрязненной среды относятся также затраты на сбор, удаление и захоронение отходов производства и потребления, включая и потери от отчуждения земель на организацию мест хранения отходов.

Во всех случаях при определении ожидаемого экономического ущерба от загрязнения окружающей среды на основе вариантных расчетов устанавливается минимально необходимая величина затрат на предупреждение воздействия загрязненной среды.

Затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов, имеют место, главным образом, при загрязнении атмосферы, а при загрязнении водных источников – для тех водопотребителей, которые используют загрязненную воду. Величина этих затрат определяется расходами на компенсацию негативного влияния воздействия загрязнений на людей и различные объекты.

Затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов, определяются как сумма приведенных затрат на:

 медицинское обслуживание и содержание населения, заболевшего вследствие загрязнения окружающей среды;

 компенсацию потерь чистой продукции из-за снижения производительности труда;

 дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства;

 компенсацию количественных и качественных потерь продукции земельных, лесных и водных ресурсов;

 компенсацию потерь промышленной продукции из-за воздействия загрязнений на основные фонды.

В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны учитываться также затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения).

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и определяется как сумма ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны.

Реципиенты:

 население;

 объекты жилищно-коммунального хозяйства (селитебная территория, жилищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения);

 сельскохозяйственные угодья;

 лесные ресурсы;

 элементы основных фондов промышленности и транспорта;

 рыбные ресурсы;

 рекреационные ресурсы.

Экологические издержки – фундаментальное понятие экономики природопользования. Их разделяют по направлениям (составляющим) и видам.

Различают следующие составляющие экологических издержек:

1. Собственно экологические издержки общественного производства:

2. Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала;

2. Издержки общественного развития.

Различают следующие виды экологических издержек:

1. Предупреждающие затраты (предзатраты) – затраты на мероприятия, направленные на:

 экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

 разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов, экологических стандартов;

 организация экологического менеджмента и создание «институтов» управления;

 проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) на создание новых экологосовместимых технологий;

 разработка системы экологического сопровождения хозяйственной деятельности (оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическая экспертиза, экологический мониторинг, экологический аудит);

 создание и эксплуатация объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля за состоянием окружающей среды);

 экологическая модернизация производственных отраслей на базе использования экологически чистых технологий основного производства.

2. Экономический ущерб – фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности, негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия на нее; это стоимостная (денежная) оценка потерь, которые несут:

 предприятия, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство;

 экосистемы;

 Постзатраты – затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба.