8. Установил обычай выставлять законы для всеобщего ознакомления.

Реформы Перикла.

Перикл (правил 495 – 429 гг. до н.э.) – первый стратег и эта должность негласно рассматривалась как должность главы государства. Он имел очень большой авторитет.

1. Народное собрание – законодательная власть; «Совет пятисот» и магистраты – исполнительная власть; Гелиэя и другие судебные органы – судебная власть.

2. Распространение принципа жеребьевки на большинство ранее выборных должностей.

3. За государственную службу начали платить. Была установлена плата судьям, а затем и другим должностным лицам. Значение: открыло дорогу для участия в гос. Управлении значительному кругу рядовых афинских граждан.

4. Для материальной поддержки населения часть государственных доходов распределялась между гражданами. С этой же целью организовывались общественные работы (строительство зданий и сооружений).

5. Проводилась политика расселения афинских граждан за пределы Аттики.

6. Гражданская реформа. Полноправный гражданин Афин тот, чьи мать и отец – афиняне.

7. «Морская» реформа. Укрепление морской мощи, расширение торговых связей выдвинули на первый план слои населения, связанные с морем; укрепились позиции прибрежных. Портовое население – социальная база демократии.

8. Ввод платы за исполнение должностей.

9. Увеличение роли и расширение компетенции совета 500, народных собраний.

10. Меры по демократизации общества

11. Отмена имущественного ценза при избрании должностных лиц.

Отмена деления населения на имущественные разряды. Обеспечение доступа всем гражданам к участию в управление государством.

12. Выделение гражданам денежной суммы на посещение театра.

13. Практикуется раздача хлеба неимущим гражданам.

Общественный строй Афин в 5 в. до н.э.

Особенности общественного строя Афин:

1. Значительная имущественная дифференциация. Свободные граждане в основном бедняки, лишь небольшая группа крупных землевладельцев. Свободных меньше чем рабов.

2. Самая многочисленная часть населения - класс мелких свободных производителей, собственники или арендаторы мелких земельных участков, ремесленники, мелкие торговцы, поденщики, матросы и др.

3. Афины – рабовладельческое государство. Рабский труд широко использовался как в домашних работах, так и в сельском хозяйстве, строительстве и т.д. Рабы были как частные (занимали положение вещи, не имели права собственности), так и государственные (право приобретать и располагать собственность).

4. Полноправные афинские граждане по достижении 18 лет зачислялись в списки членов дема. Гражданское полноправие включало совокупность определенных прав и обязанностей. Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина. За преступление граждане по суду могли быть ограничены в правах, т.е. подвергнуться бесчестью. С 18 до 60 лет граждане считались военнообязанными. На богатых возлагалась литургия – повинность в пользу государства.

5. Метеки (чужеземцы) не обладали правом гражданства. Не могли приобретать недвижимость, браки метеков с гражданами – незаконны. Метек должен выбрать себе простата – посредника между ними и правительственными учреждениями. С метеков взималась особая подать, они несли повинности, привлекались к военной службе. К метекам приравнивались вольноотпущенники.

6. Господствующий класс (аристократия; собственники мастерских, торговых кораблей, домов) – сторонники демократии.

Государственный строй.

Основные принципы:

1. Народоправство.

2. Выборность.

3. Коллегиальность и подотчетность судей.

4. Суд присяжных.

Государственный аппарат состоял из: Народного собрания, Гелиэи, «Совета пятисот», ареопаг, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

1. Народное собрание (экклесия) – главный орган, созывалось 4 раза в месяц, но могло созываться и по экстренным вопросам. Председатель – председатель пританов (десятой части «Совета пятисот», которая руководила текущей работой Совета). Участвовали все полноправные граждане (мужчины), не моложе 20 лет. Народное собрание принимало законы, решало вопросы войны и мира, избирало должностных лиц и т.д. В его компетенцию входил остракизм. Была создана специальная коллегия, наблюдающая за исполнением законом правительственными органами. Каждый член Народного собрания имел право выступить с чрезвычайным заявлением о гос. преступлениях, в том числе с письменными жалобами на лиц, внесших на рассмотрение предложения, противоречащие законам («жалоба на противозаконие»). «Жалоба на противозаконие» - опора афинской демократической Конституции.

В конце 5 в. до н.э. была введена плата за посещение Народного собрания – стало реальным участие в собрании широких народных масс.

2. «Совет пятисот» (буллэ) – был рабочим органом Народного собрания. Избирался путем жеребьевки из числа полноправных граждан, не моложе 30 лет, по 50 человек от каждых 10 фил. Заседал ежедневно, кроме неприсутственных дней. Каждый день новый председатель из числа пританов, дежуривших по очереди. Полномочия членов Совета = 1 год, получали жалование.

«Совет пятисот»:

1) подготавливал и обсуждал все дела, которые вносились на обсуждение и решение Народного собрания.

2) составлял предварительное заключение для внесения в Народное собрание.

3) следил за исполнением постановлений Народного собрания.

4) контролировал деятельность всех должностных лиц, заслушивал отчеты многих из них.

5) наблюдение и руководство финансовым и административным аппаратом.

6) производил проверку (докимассию) 9 арконтов и кандидатов в члены Совета на будущий год.

7) организация строительства флота.

8) привлекал к суду должностных лиц (приговор мог быть обжалован в Гелиэи).

3. Ареопаг – судебная инстанция (по делам об убийствах, поджогах и т.п.) и наблюдал за состоянием нравов.

4. Коллегия стратегов – стратеги были не только военачальниками, но и дипломатами, финансистами. Стратегом можно было много лет подряд; часто стратег был лидером партии. Стратегов выбирали на Народных собраниях из наиболее выдающихся людей, открытым голосованием. Стратеги не получали жалование, поэтому занимали должность – состоятельные люди. Война с персами требовала сосредоточения власти в одних руках – появляется должность первого стратега, ставшего и первым должностным лицом в государстве.

5. Коллегия архонтов – в ведении религиозные и семейные дела, дела касающиеся нравственности. 9 архонтов и секретарь избирались жребием по одному от каждой филы. Затем архонты подвергались проверке в Совете. Вторая проверка – в Гелиэе, голосовали камешками.

6. Гелиэя – высший судебный орган, действующий под руководством коллегии архонтов. Выполняла и функции в области законодательства. Состояла из 6 тыс. чел. (по 600 от филы), ежегодно избиравшихся по жребию архонтами из граждан, не моложе 30 лет. Делилась на 10 коллегий (в каждой 500 судей и 100 запасных). Участвовала в охране Конституции и законодательства.

Также в разборе судебных дел участвовали – ареопаг, четыре коллегии эфетов, суд диэтетов, коллегия сорока.

Афинская демократия – хорошо разработанная политическая система. Замещение государственных должностей строилось на принципах выборности, срочности, коллегиальности, подотчетности, возмездности, отсутствия иерархии.

Однако имела ограниченный характер. Во-первых, обеспечивала полноправие только свободного населения. Во-вторых, распространялась только на тех, чьи родители были афинянине.

Не все полноправные участвовали в Народном собрании. Управление обществом осуществлялось партиями и их вождями – демагогами. К 5 веку сложилось 2 партии: олигархическая и демократическая.

Афинский морской союз.

5 в. до н.э. начался Греко-персидскими войнами. Большое значение для победы над персами и превращения Афин в морскую державу сыграли морская и финансовая реформы архонта Фемистокла. Он направил доход от серебряных рудников на постройку кораблей. Так было положено начало афинскому бюджету и крупному военному флоту.

Победа также была возможна благодаря объединению греческих полюсов. На острове Далос, представители ряда греческих городов заключили союз (Далосский военный союз), с единой казной, сухопутными силами и флотом.

Делами Союза управлял совет из представителей всех городов – членов Союза. Скоро выразилось главенство Афин и союз получил название Первого Афинского морского союза. Постепенно участие других городов ограничилось взносами в общую казну. Эти средства передавались афинянам, которые формировали армию и флот. Афиняне одержали победы над персами и заняли ведущую роль в Союзе. Афины поддерживали демократические порядки в союзных полюсах. В городах союзниках, существовали одинаковые системы государственного управления.

454 г. до н.э. отношения Афин и союзников ухудшились, общая казна перенесена в Афины (в афинскую казну) и направлена на нужды города. Союзники стали подданными Афин. Союзники подняли восстания, но они были подавлены.

449 г. до н.э. заключен Калиев мир, положивший конец войне с персами. Союз выполнил свою военную функцию, но это было и экономическое объединение, в частности успешно развивалась торговля между союзниками.

В 412 г. до н.э. ряд городов вышел из Союза. Чтобы не допустить распада, Афины: дали автономию некоторым городам, отменили обязательные взносы в казну. Поражение Афин в Пелопоннеской войне прекратило существование Первого Афинского морского союза.

Пелопоннеская война – война двух союзов: Афинского морского и Пелопоннеского, возглавляемого Спартой. Афины – символ демократии, Спарта – символ господства аристократии. Война закончилась победой Спарты. Это обеспечило ее гегемонию среди греческих государств.

В 378 г. до н.э. с целью борьбы против Спарты создается Второй Афинский морской союз. Члены союза сохраняли автономию и добровольно делали взносы в общую казну. Орган управления – собрание, где каждый город имел 1 голос, штаб-квартира в Афинах. Новый союз был построен на началах равенства.

В 60-50-е гг. 4 в. до н.э. Второй Афинский морской союз – крупная политическая сила в Греции, но Афины вновь предприняли попытку возродить свое господство в Союзе. Это привело к Союзнической войне и распаду Союза.

АФИНСКИЙ МОРСКОЙ СОЮЗ

Классический период. 5 в. до н.э. начался греко-персидскими войнами. Империя Ахеменидов, самое крупное и сильное государство, угрожало самому существованию греческих полисов. Благодаря реформе Фемистокла был образован государственный бюджет, сухопутные войска и флот.

Победа над персами была возможна благодаря объединению греческих полисов. Представители ряда греческих городов на острове Далос заключили Далосский военный союз:

- учреждена единая казна

- созданы единые сухопутные силы и флот

Делами союза управлял Совет из представителей всех городов-членов союза. Скоро обозначилось главенство Афин в этом союзе, поэтому он получил название Первого Афинского морского союза. Постепенно участи городов в делах Союза ограничилось внесением взносов. Афиняне одержали ряд побед над персами.

В 454 г. до н.э. отношения между Афинами и союзниками ухудшились. Казна из Далоса перенесена в Афины и стала частью Афинской казны. Афины стали тратить деньги на собственные нужды. Тем не менее, восстания против гегемонии Афин были подавлены. В 449 г. до н.э был заключен победный для греков Калиев мир, положивший конец греко-персидским войнам. Союз выполнил свою функцию, но он был не только военным, но и политическим и экономическим. В 412 г. до н.э ряд городов вышел из Афинского морского союза. Чтобы не допустить полного распада Афины приняли меры:

- некоторые города получили автономию

- был отменен обязательный взнос в казну.

Но поражение Афин в Пелопонесской войне против Спарты привело к прекращению существования Первого Афинского морского союза. С целью противостояния Спарте в 378 г. до н.э был создан Второй Афинский морской союз. Члены сохраняли автономию и делали взносы добровольно. Орган управления - Собрание в Афинах с одним голосом от каждого города.

Второй Афинский морской союз стал крупной политической силой в Греции. Но из-за попытки Афин возродить господство, союз распался.