7. Афинская демократическая республика в 5 в. До н. Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Система демократической власти и управления. Афинские морские союзы.

Пятый век до н.э. начался Греко-персидскими войнами.

В начале 5 в. до н.э. по предложению Фемистокла, стоявшего во главе демократического движения, прямые выборы архонтов были заменены жеребьевкой. Право быть избранными в архонты получили всадники, а затем и зевгиты. Значение коллегии архонтов было принижено, она утратила свой аристократический характер

Большой вклад в победу над персами принесло объединение греческих полисов в Делосский союз. Назван островом Делосом на котором происходили собрания союзных держав. Управление делами союза возлагалось на совет из представителей всех городов – членов Союза. Демократия основывалась на эксплуатации рабов и союзных городов- государств. Война со Спартой привела к распаду делосского союза из-за поражения.

Второй Афинский морской союз был создан в 378 г. до н. э. с целью противостояния союзу, возглавляемого Спартой. Союз Спарты представлял группировку греческих полисов, в которых преобладали олигархические порядки, господствовала аристократия. Союз был основан на демократических началах. Во главе два равноправных органа

– Совет союзников

– Афинское народное собрание

Потерпев поражение в губительной для всей Греции войне со Спартой, Афины навсегда потеряли ведущую роль в истории страны.

По своей сущности Афинское государство являлось политической организацией свободных граждан, обеспечивавшей защиту их интересов и повиновение рабов.

Форма правления – демократическая республика.

Она предполагала:

• равноправие граждан,

• возможность политического участия.

• замещение должностей по принципу выборности,

• отсутствие иерархии.

Государственный аппарат

Афинской демократии состоял из следующих органов власти: Народного собрания-зк ор, гелиэи-суд, совета 500-исп ор, коллегии стратегов и коллегии архонтов.

Народное собрание (экклесия) - являлось законодательным органом (право участия - полноправные граждане мужского пола, достигшие 20-летнего возраста, не зависимо от имущественного положения и рода занятий).

Основные полномочия:

1. принятие законов

2. решение вопросов войны и мира

3. избрание должностных лиц

4. контроль за воспитанием юношей

Совет 500 - постоянно действующий рабочий орган Народного Собрания (в состав по 50 человек от каждой филы, избираемых из числа полноправных граждан достигших 30 летнего возраста).

Основные полномочия:

1. подготовка вопросов, которые выносились на обсуждение и решение Народного Собрания

2. контроль за исполнением постановлений Народного Собрания

3. контроль за финансами в стране

Гелиэя – высший судебный орган, помимо чисто судебных функций выполняла законодательные функции. Суд не всегда был связан с законом. Он мог руководствоваться обычаями своей страны и фактически сам создавал нормы права. Суд был также открытым и гласным. Приговор определялся на основе результатов голосования, который гелиасты осуществляли путем бросания белых и черных камешков в урны. Состав 6000 человек, из числа полноправных граждан достигших 30 лет, по 600 человек из каждой филы, избирались архонтами.

Основные полномочия:

1. одобрение и отклонение законопроекта

2. борьба с аристократией

3. частные дела афинских граждан

4. спорные дела между союзников

К органам исполнительной власти относились :

– Коллегия стратегов

– Коллегия архонтов

Коллегия из 10 стратегов из числа наиболее богатых и влиятельных граждан – военные функции.

Основные полномочия:

1. командование вооруженными силами Афин

2. верховное руководство

Коллегия архонтов -10 человек избирались из каждой филы.

Основное полномочие:

1. религиозные, семейные дела, касающиеся нравственности

Реформы Эфиальта: 462г

1. Ареопаг стал выполнять роль судебного органа. Суд по умышленным убийствам, тяжким телесным повреждениям и поджогам. Члены суда заседали ночью, одевали на глаза повязки.

2. Важным органом исполнительной власти являлась коллегия 10 стратегов, главное место принадлежало первому стратегу. Ее члены избирались не жеребьевкой, а Народным Собранием путем открытого голосования.

Основные полномочия:

• Контроль за казной страны

• Подготовка наиболее важных проектов законов для Народного Собрания

1. Из 9 членов архонтов приоритет имели архонт – эпоним, Базилевс и полемарх.

Архонт-эпоним рассматривал жалобы афинских граждан и направлял их для рассмотрения по существу.

Базилевс ведал культами, следил за нравственностью жрецов.

Полемарх следил за жертвоприношением, устраивал поминки, в честь павших воинов. Рассматривал дела, субъектами преступлений которых были метки ( иностранцы).

Остальные архонты определяли порядок рассмотрения дел в суде.

4. Полиция подчинялась архонтам. На должность полицейских назначали метеков и рабов. Полицейская служба была для свободного афинянина очень унизительной.

5. Дела разбойников, похитителей рабов, грабителей рассматривала коллегия 11. Она избиралась Советом. В ее функции входили надзор за тюрьмами, исполнение приговоров. Именно здесь совершалась пытка рабов, если они являлись свидетелями по делу.

6. Возбудил дело о коррупции некоторых членов ареопага, и в 462 г. до н.э. Народное собрание приняло решение о лишении ареопага политической власти. Право вето на постановления Народного собрания – передано Гелиэе, право контроля за должностных лиц перешло к «Совету пятисот» и Народному собранию, но главным образом к Гелиэе.

7. Изменил систему отчетов должностных лиц. Любой гражданин Афин мог обратиться с жалобой на уходящего в отставку магистрата.