HJCCBBZ

Всероссийский крестьянский союз - массовая революционно-демократическая организация крестьянства в России. Она возникла в условиях нарастания революции весной - летом 1905 г. Самовольные захваты помещичьих земель, порубки лесов, разгромы дворянских усадеб, забастовки с требованием льготных условий аренды земли нередко переходили в открытые столкновения крестьян с правительственными войсками.

Создание Всероссийского крестьянского союза было попыткой возглавить крестьянское движение и придать ему организованный характер, помочь крестьянам сформулировать свои требования в приговорах сельских сходов.

Первым шагом в этом направлении стал съезд крестьян Московской губернии в мае 1905 г., который принял резолюциюоб организации крестьянского союза, подобного возникавшим тогда профессиональным союзам. Эта идея была поддержана в других губерниях, где стали создаваться местные крестьянские комитеты.

1-ый Всероссийский крестьянский съезд собрался в Москве нелегально. Его заседания проходили 31 июля и 1 августа в доме Хлудовых (угол Кузнецкого моста и ул.Рождественки), в помещении, предоставленном съезду Техническим обществом. На съезде были представлены 28 губерний Европейской России: 100 человек от крестьян и 25 - от интеллигенции (учителя, агрономы, фельдшеры, адвокаты и др.).

От имени создаваемого Всероссийского крестьянского союза съезд выдвинул требование отмены частной собственности на землю, а также предоставления политических прав гражданам России, созыва Учредительного собрания и Государственной думы, выборности местных opганов самоуправления и суда, обязательного и бесплатного начального образования. Деятельность Всероссийского крестьянского союза и его местных Комитетов особенно активизировалась в условиях высшего подъема революции - в октябре - декабре 1905 г.

6-7 ноября тоже в Москве, но уже легально, прошел 2-й съезд Союза с участием 187 делегатов, избранных местными комитетами. Этот съезд подтвердил свое требование передачи всей земли в "общую собственность" и пpизвал крестьян присоединяться к всеобщим стачкам, поддерживая общие требования народа.

В ряде районов крестьяне, возглавляемые комитетами Всероссийского крестьянского союза, захватывали в свои руки фактическую власть. Эти т.н. "крестьянские республики" организовывали бойкот помещиков, отказ от уплаты налогов и выкупных платежей, от поставки рекрутов в армию и т.п. Наибольшей известностью пользовалась Марковская республика (Волоколамский yeзд Московской губ.), которая просуществовала почти 9 месяцев (окт,1905 - июль 1906 гг.)

Поражение революции 1905-1907 гг. и преследования, которым подвергся Всероссийский крестьянский союз, практически прекратили его существование. Однако, после февральской революции 1917 г. он пытался возобновить свою деятельность, всемерно поддерживая Временное правительство. После установления советской власти Всероссийский крестьянский союз был ликвидирован.

2. Либерально-буржуазное движение. Партии кадетов и октябристов

Либерально-буржуазное движение в российском обществе берет своё начало в первой половине XIX века, когда с критикой самодержавия и крепостного права выступили славянофилы, абсолютизировавшие самобытные черты России, и западники, абсолютизировавшие общность развития России с Западной Европой. Острая, напряженная борьба между славянофилами и западниками составляла основное содержание либерально-буржуазного движения до 70-х годов XIX века.

Лидер либерализма – глава Московского земства, известный промышленник Шипов. Шипов предложил целую программу реформ.

Она включала в себя равенство в гражданских правах, развитие всеобщего образования, расширение прав земств, свободу прессы, разрешение участия всего парода в законодательной деятельности и т. д.

.Однако часть интеллигенции считала позиции Шипова и его сторонников слишком робкими. В январе 1904г. была основана нелегальная организация «Союз освобождения». Программа «Союза» была намного радикальней, чем программа либерального дворянства, но включала следующие требования: избрание путем всеобщих выборов конституционной ассамблеи, которая определила бы дальнейшую судьбу монархии и провела бы широкие реформы, в первую очередь, социальное обеспечение рабочих и аграрную реформу.

Главной идеей, вокруг которой сплотились либеральные элементы, был призыв к созданию правового государства, т.е. такого государства, в котором безраздельно царствовал бы закон. Собрание законов должно было составить Конституцию России.

Оформление партии российского либерализма – конституционно – демократической партии - произошло в разгар всеобщей октябрьской стачки 1905г на учредительном съезде, принявшем программу и устав партии. Партия состояла из представителей российской интеллигенции, ученых, внесшим большой вклад в отечественную и мировую науку, культуру, просвещение (В. И. Вернадский, Е. В. Тарле, С.Л. Франк,. С. Ф. Ольдербург и другие), и практических земских деятелен. Лидеры партии довольно интенсивно заимствовали на Запада новейшие политические и социальные учения, включая и некоторые элементы марксизма, не отбрасывая, а наоборот, перерабатывая достижения русской общественной мысли от А. Н. Радищева до Б. Чичерина и В. С. Соловьева.

Партия задумывалась как внеклассовая «большая политическая» открытая партия, о чем говорил во вступительной речи на съезде ее лидер П.Н. Милюков - политический деятель, публицист, историк, ученый, ученик В. О. Ключевского. Своей основной целью партия провозгласила «установление в Росси конституционного строя на демократических началах и улучшение экономического положения трудящихся масс населения».

Из всех политических партий страны кадеты имели самую обширную программу. Она состояла из 8 крупных разделов и затрагивала все сферы общественно – политического и социально - экономического устройства России по типу буржуазно – демократического государства Запада. Эти разделы назывались: основные права граждан. государственный строй, местное самоуправление и автономия суд, финансовая и экономическая политика, аграрное законодательство, рабочее законодательство, по вопросам просвещения. Основные права граждан кадеты формулировали следующим образом:

свобода совести и вероисповедания. Никакие преследования за исповедуемые верования и убеждения не допускаются;

воля высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно обнародовать их и распространять путем печати или иным способом Цензура отменяется. За преступления и про ступки, совершенные путем устного и печатного слова, виновные отвечают только перед, судом;

право устраивать публичные собрания, составлять союза и общества, не испрашивая на то разрешения;

личность и жилище каждого должны быть неприкосновенны, никто не может быть подвергнут преследованию иначе, как на основании закона — судебной властью и установленным, законом судом. Никакие чрезвычайные суды не допускаются, каждый гражданин пользуется свободой передвижения и выезда за границу. Паспортная система упраздняется.

Кадеты считали, что все эти права граждан должны быть включены в основной Закон Российской Империи и обеспечены судебной защитой. Вопрос о государственном устройстве был уточнен: «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией». Кадеты были убежденными сторонниками сохранения монархии, так как считали, что в России массы не представляют будущего без монархической власти.

В отличие от других российских либералов, кадеты были сторонниками радикального решения аграрного вопроса. Что касается рабочего законодательства, то программа выступала за свободу рабочих союзов и собраний, введение законодательным путем рабочего дня, провозглашала право стачек.

Конструктивный характер имела программа в области просвещения. В ней отстаивались начала свободы, демократизации и децентрализации народного просвещения, уничтожение всех стеснений к поступлению в школу, связанных с полом, происхождением и религией, введение всеобщего бесплатного и обязательного обучения в начальной школе.

Оформившаяся в момент подъема революции кадетская партия росла как на дрожжах. Опорой партии являлись средние слои предпринимателей, либеральны помещики, буржуазная интеллигенция. В низовых организациях насчитывалось немало представителей средних слоев: приказчики, конторщики, врачи, учителя. Кадетские студенческие организации были практически во всех учебных заведениях.

Размер партии в период революции составляла 70-100 тысяч человек. В период расцвета партии в ней было более 100 тыс. человек.

Правое крыло либерально-буржуазного лагеря образовал «Союз 17 октября» (октябристы), учрежденный в ноябре 1905г во главе с промышленником А.И. Гучковым и помещиками М.В. Родзянко и В.В. Шульгиным. Социальную основу «Союза» составляли крупная буржуазия и крупные помещика, которые перестраивали свои хозяйства на капиталистический лад. В партию октябристов входила так же часть интегрированной в капиталистические отношения деловой интеллигенции. Политическая программа и само название партии полностью базировались на положениях царского манифеста 17 октября 1905г

Октябристы представляли государственное устройство страны в виде конституционной монархии, где не было места парламенту. В национальном вопросе октябристы выступали за сохранение единой и неделимой России.

Большое внимание, в программе октябристов, как и кадетов, уделялось социально-экономическим проблемам. В области аграрных отношений октябристы стремились во что бы то ни стало сохранить помещичье землевладение. По рабочему вопросу они сходились с кадетами в том, что его следует решить путем предоставления трудящимся свободы собраний, стачек и права па организацию профсоюзов. В отличие от кадетов, октябристы предусматривали при этом запрещение стачек на всех предприятиях общественно-гocударственного назначения и отрицали необходимость сокращения рабочего дня. Программа октябристов оказалась привлекательной для умеренно-либеральных кругов буржуазии и дворянства, тяготевших к правительственному монархическому лагерю.

В 1907 году она насчитывала 50-60 тысяч человек, т. е. представляла собой массовую политическую партию. Кадёты и октябристы, будучи по своей сути буржуазными партиями, представляли собой два варианта (радикальный и умеренный) реформистского пути преобразования общественного и государственного строя России.

В революции кадеты начинали как прогрессивная буржуазная партия, активно поддержавшая забастовочное движение в октябре 1905 года, организовавшая сбор денег на восстание против самодержавия. Весну и лето 1906 г. иногда называют «кадетским периодом» российской революции. На выборах в I Государственную думу партия «Народной свободы» одержала внушительную победу. Во многом этому способствовали ослабление влияния пролетариата на демократические силы населения после поражения декабрьского вооруженного восстания, отсутствие единства в рядах РСДРП, бойкот выборов левыми партиями. Голосование на выборах было не столько за кадетов, сколько против правительства.

В сложившейся в России в годы первой революции многопартийной системе кадеты и октябристы принадлежали к числу ведущих российских партий. Они представляли собой достаточно массовые формирования, насчитывавшие десятки тысяч членов и охватывавшие, своими организациями большинство губернии и областей империи. Все это отражало определенную степень зрелости российского общества.

Булыгинская дума, вошедшее в историю наименование проекта представительного законосовещательного органа в России, о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 в соответствии с «Положением о выборах в Государственную думу» (опубликована в тот же день). Проект Булыгинская дума был маневром, рассчитанным на раскол сил революции, на создание основы для соглашения с буржуазией, добивавшейся узко цензового представительного учреждения, на привлечение крестьянства в расчёте на его монархические и конституционные иллюзии. Проект Булыгинская дума был разработан в министерстве внутренних дел [министром с 22 января по 22 октября 1905 был А. Г. Булыгин (1851—1919); отсюда название], рассмотрен в Совете Министров и окончательно утвержден на совещаниях в Новом Петергофе 19, 21 и 26 июля 1905 (под председательством царя), в которых участвовали великие князья, члены Государственного совета, министры. Булыгинская дума должна была быть созвана не позднее середины января 1906. Большинство населения, согласно проекту, не имело избирательных прав (рабочие, женщины, военнослужащие, учащиеся и,т.д.). Для крестьян предполагалось установить четырёхстепенные, для помещиков и буржуазии — двухстепенные выборы; 42% выборщиков должно было избираться съездами уполномоченных от волостей, 34% — съездами уездных землевладельцев (ценз от 100 до 800 десятин) и 24% — съездами городских избирателей (ценз — недвижимое имущество стоимостью 1500 руб., в столицах — 3000 руб.). Проектировавшееся сравнительно высокое представительство от крестьянской курии объяснялось расчётом правящих кругов на консервативность крестьянства, оказавшимся ошибочным. Либеральная буржуазия согласилась участвовать в выборах. Меньшевики выдвинули лозунг «организации революционного самоуправления» в условиях сохранения самодержавия. В. И. Ленин оценил Булыгинская дума как «... самое наглое издевательство над „народным представительством»» (Полное собрание сочинений, 5 издание, том 11, страница 182). Большевики призывали рабочих и крестьян к активному бойкоту Булыгинская дума и использовали всю агитационную кампанию для подготовки вооруженного восстания. Булыгинская дума не была созвана. Её смела Октябрьская всероссийская политическая стачка 1905, вынудившая царя издать Манифест 17 октября 1905 с обещанием законодательной думы.

Октябрьская всероссийская политическая стачка 1905

        всеобщая стачка в России; один из важнейших этапов Революции 1905—07, начало её высшего подъёма. О. в. п. с. завершила процесс перерастания революционного движения, проходившего в стране в январе — сентябре 1905, в массовую всероссийскую политическую стачку. Ей предшествовала народная борьба против законосовещательной Булыгинской думы и сентябрьские события в Москве. Важнейшую роль в подготовке О. в. п. с. сыграли большевики, опиравшиеся в своей деятельности на решения 3-го съезда РСДРП. За подготовку стачки летом 1905 высказался и Всероссийский железнодорожный союз 1905—07 (ВЖС). Экономическая забастовка печатников, начавшаяся 19 сентябре в Москве, превратилась в политическую забастовку московских рабочих др. профессий. В начале октября печатники, металлисты, столяры, табачники и железнодорожники Москвы создали Советы уполномоченных по профессиям. Собрания и митинги в поддержку московских рабочих прошли в конце сентября — начале октября в др. промышленных центрах. Большевики стремились перевести экономические стачки в политические, разрозненные — во всеобщую. Перерастание сентябрьских выступлений пролетариата в О. в. п. с. ускорила всеобщая забастовка железнодорожников. 6 октября собрание представителей большевистских организаций ряда ж. д. Московского ж.-д. узла вынесло решение о совместной забастовке. Вечером того же дня Московский комитет РСДРП призвал ко всеобщей стачке на дорогах Московского ж.-д. узла с полудня 7 октября. Центральное бюро ВЖС поддержало стачку. 10 октября забастовали железнодорожники всех основных магистралей, идущих от Москвы. В тот же день московская общегородская партийная конференция большевиков приняла решение объявить с 11 октября общую городскую стачку. Вслед за Москвой О. в. п. с. началась в Петербурге и др. крупных промышленных городах. 17 октября стачка железнодорожников стала всеобщей. Она повсеместно «...приостановила железнодорожное движение и самым решительным образом парализовала силу правительства» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 30, с. 321). Во всеобщей стачке участвовали трудящиеся всей России. В крупных городах прекратили работу фабрики, заводы, транспорт, электростанции, почта, телеграф, учреждения, магазины, учебные заведения. В О. в. п. с. участвовали фабрично-заводские рабочие, железнодорожники, десятки тысяч рабочих горной и горнозаводской промышленности, служащие, учащиеся. Число бастующих достигало 2 млн. чел. Стачку возглавил пролетариат, поддержанный трудящимися многонациональной Российской империи. Повсеместно О. в. п. с. сопровождалась массовыми митингами и демонстрациями, которые в Прибалтике, на Украине, в Поволжье, Закавказье переросли в вооруженные столкновения с полицией и войсками. Героически боролись рабочие Польши — стачка охватила здесь крупные города. В Финляндии рабочие создали вооруженную гвардию. Октябрьская стачка развивалась под революционными лозунгами: «Долой Булыгинскую думу!», «Долой царское правительство!», «Да здравствует вооружённое восстание!», «Да здравствует демократическая республика!». Стачечники осуществляли свободу слова, печати, собраний, вводили на предприятиях 8-часовой рабочий день. В результате революционной деятельности масс в октябре в Петербурге, Екатеринославе, Киеве, а затем и в др. городах были созданы Советы рабочих депутатов, образовались профсоюзы в Москве, Петербурге, Ярославле, Харькове, Тбилиси, Риге, Вильнюсе. Попытка царизма созвать Булыгинскую думу была сорвана. В ходе стачки большевики успешно осуществляли тактику левого блока, направленную на создание под руководством рабочего класса революционного общедемократического фронта борьбы против царизма. Во многих городах образовывались коалиционные стачечные комитеты: часть «полевевших» либералов, с одной стороны, заявили о поддержке забастовки, с другой — всячески противодействовали перерастанию её в вооруженное восстание. Царизм предпринял попытку репрессиями сорвать О. в. п. с. 14 октября петербургский генерал-губернатор Д. Ф. Трепов предписал войскам и полиции: «...холостых залпов не давать и патронов не жалеть». Предотвратить забастовку царским властям не удалось. Армия колебалась; в распоряжении правительства было недостаточно надёжных войск для подавления революции. В стране сложилось своеобразное равновесие сил, когда, как писал Ленин, — «царизм уже не в силах — революция еще не в силах победить» (там же, т. 12, с. 5).

         Царское правительство вынуждено было уступить и издать Манифест 17 октября 1905, в котором Николай II заявил о «даровании» народу гражданских свобод и обещал признать за Думой законодательные права. Большевики разоблачали лживость и лицемерие царских «свобод» и настаивали на продолжении борьбы. Московский стачечный комитет, где преобладали либеральные элементы, Центральное бюро ВЖС дали директиву прекратить забастовку. В Москве стачка продолжалась до 22 октября и была прекращена рабочими по решению московской общегородской партийной конференции РСДРП, которая призвала готовиться к новому наступлению революционных сил против самодержавия. Получив поддержку либеральной буржуазии, воспринявшей манифест как поворот в развитии России по конституционному пути, правительство перешло к решительному наступлению против революции. По всей стране начались репрессии и погромы. Черносотенцами были зверски убиты большевики Н. Э. Бауман, Ф. А. Афанасьев, О. М. Генкина и др. В 110 населённых пунктах было убито до 4 тыс. чел., ранено более 10 тыс. чел. В большинстве районов страны и на железных дорогах О. в. п. с. прекратилась к 25 октября. На отдельных предприятиях она продолжалась дольше и сомкнулась с революционными выступлениями в ноябре 1905.

         О. в. п. с. продемонстрировала силу российского пролетариата как гегемона революционно-освободительного движения. Она нанесла значительный удар по самодержавию, пролетариат вырвал у царя манифест и сделал невозможным управление России без представительных учреждений. Стачка «...охватила на этот раз действительно всю страну, объединив в геройском подъеме самого угнетенного и самого передового класса все народы проклятой “империи” Российской» (там же, с. 2). Она дала мощный толчок крестьянскому движению. В дни О. в. п. с. возникли зачаточные формы новой революционной власти, органы вооруженного восстания — Советы рабочих депутатов. Стачка подтвердила правильность большевистской тактики активного бойкота Булыгинской думы, блока с революционно-буржуазной демократией и мобилизации всех сил для дальнейшего развития революции. Она явилась прологом Декабрьских вооружённых восстаний (См. Декабрьские вооружённые восстания). Имела большое международное значение; обогатила пролетариев всех стран новой формой борьбы — массовой революционной стачкой.

         Лит.: Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд. (см. Справочный том, ч. 1, с. 94); Большевики во главе Всероссийской политической стачки в октябре 1905 г. Сборник документов и материалов, М., 1955; Всероссийская политическая стачка в октябре 1905 г., ч. 1—2, М. — Л., 1955 (в серии: Революция 1905—1907 гг. в России. Документы и материалы); История КПСС, т. 2, М., 1966, с. 94—112.

Манифест 17 октября 1905

        «Об усовершенствовании государственного порядка», манифест Николая II, опубликованный в дни Октябрьской Всероссийской политической стачки 1905 (См.Октябрьская всероссийская политическая стачка 1905), когда установилось временное равновесие борющихся сил и «царизм уже не в силах подавить революцию», а «революция еще не в силах раздавить царизм» (Ленин В. И., Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 12, с. 28). М. был подготовлен С. Ю. Витте, считавшим конституционные уступки единственным средством сохранить самодержавие. В манифесте было обещано «даровать» народу «незыблемые основы гражданской свободы», неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов; привлечь («в меру возможности») к выборам в Государственную думу те слои населения, которые были лишены избирательных прав (главным образом рабочие, городская интеллигенция); признать думу законодательным органом, без одобрения которого никакой закон не может войти в силу. 19 октября была проведена централизация высшей исполнительной власти. Новое правительство, Совет Министров возглавил Витте. Д. Ф. Трепов был уволен в отставку. Министром внутренних дел вместо А. Г. Булыгина стал П. Н. Дурново. 21 октября правительство объявило вынужденную политическую амнистию. Затем была отменена предварительная цензура печати (24 ноября 1905 и 26 апреля 1906). Началась подготовка нового избирательного закона (утвержден 11 декабря 1905).

         Либеральная буржуазия встретила М. ликованием. Объявив цель революции достигнутой, либералы ориентировались лишь на законодательную деятельность в думе. Произошла политическая консолидация буржуазии, завершилось оформление партии кадетов, возник «Союз 17 октября» и другие партии. Одновременно при поддержке правительства активизировалась реакция. Создавались черносотенные организации, разжигалась национальная вражда, организовывались убийства революционеров, погромы.

         Большевики разоблачали лживость обещаний царя, предупреждали, что М. — маневр правительства, вынужденная капитуляция правительства перед восставшим народом. В статье «Первая победа революции» Ленин писал: «Уступка царя действительно величайшая победа революции, но эта победа далеко еще не решает судьбы всего дела свободы» (там же, с. 27). Обращение «К русскому народу» ЦК РСДРП от 18 октября и большевистские листовки призывали массы к продолжению всеобщей забастовки, к подготовке всенародного вооруженного восстания.

         Рабочий класс по призыву большевиков явочным порядком осуществлял декларированные М. свободы. Пролетариат завоевал, хотя и на короткое время, невиданную до этого в России свободу печати, собраний, организаций. Подавив Декабрьские вооружённые восстания 1905, правительство попрало свои «конституционные» обещания.

        

         Публ.: Государственная дума в России, Сборник документов и материалов, М., 1957, с. 90—91.

        

         Лит.: Ленин В. И., Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 12 (см. Справочный том, ч. 1, с. 349); Витте С. Ю., Воспоминания, т. 3, М., 1960; Черменский Е. Д., Буржуазия и царизм в первой русской революции, 2 изд., М., 1970.

ВЫСШИЙ ПОДЪЕМ РЕВОЛЮЦИИ (ОКТЯБРЬ — ДЕКАБРЬ 1905 Г.)

22 мая 2006 года |  alexey |  7433

Демонстрация в Петербурге. 18 октября 1905

Осенью 1905 г. центр революции переместился в Москву. Начавшаяся в 3 Москве Всероссийская Октябрьская политическая стачка, затем вооруженное восстание в декабре 1905 г. явились высшим подъемом революции.  7 октября забастовали железнодорожники Москвы (за исключением Николаевской железной дороги), а вслед за ними — рабочие большинства железных дорог страны. 10 октября в Москве началась общегородская стачка рабочих. 12 октября стачечное движение охватило и Петербург. К середине октября стачка распространилась на всю страну. В стачке участвовали до 2 млн. человек. Остановились фабрики и заводы, не работали почта, телеграф, транспорт, закрылись коммунальные учреждения и учебные заведения. В крупнейших промышленных центрах стали создаваться Советы рабочих депутатов по примеру Иваново-Вознесенского совета. Основными требованиями, выдвинутыми бастующими рабочими, были: установление 8-часового рабочего дня, введение демократических свобод и созыв Учредительного собрания.  Правительство решило принять для подавления стачки крутые меры — вплоть до применения оружия. Петербургский генерал-губернатор Д.Ф. Трепов издал приказ полиции и войскам: "Холостных залпов не давать и патронов не жалеть". Однако для подавления нараставшей революционной волны у правительства было недостаточно сил, так как основная масса войск находилась на Дальнем Востоке. 

Баррикады на Б.Бронной. Москва 1905

Под воздействием Октябрьской стачки самодержавие вынуждено было пойти на новые уступки. 17 октября Николай II подписал Манифест о даровании населению "незыблемых основ гражданской свободы" на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов, о предоставлении новой Государственной думе законодательных прав, причем указывалось, что никакой закон не может получить силы без одобрения его Думой.  Обнародование манифеста 17 октября 1905 г. вызвало ликование либерально-буржуазных кругов, которые считали, что создались все условия для легальной политической деятельности. Манифест 17 октября послужил толчком к образованию двух влиятельных буржуазных партий — кадетов и октябристов (о ним см. ниже). Манифест 17 октября у части демократической интеллигенции и у некоторых рабочих вызвал иллюзии о возможности мирного развития революции. Этим иллюзиям поддались и меньшевики. С изданием этого манифеста через неделю прекратилась Октябрьская политическая стачка. Европейские биржи ответили на этот акт царского правительства повышением курса русских ценных бумаг.  С целью преодоления ведомственной разобщенности и консолидации высшей исполнительной власти 19 октября 1905 г. был издан указ о превращении Совета министров в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, на него возлагалось "направление и объединение действий" всех ведомств в вопросах законодательства и управления. Устанавливался порядок, при котором законодательные предложения министров не могли быть внесены в Государственную думу без предварительного обсуждения в Совете министров.  Обнародование Манифеста 17 октября 1905 г. и учреждение законодательного представительного органа — Государственной думы — вызвали различные мнения о характере изменения прерогатив власти царя. Одни полагали, что эти акты знаменовали собой начало ограничения самодержавия в России, другие, напротив, считали, что самодержавная власть царя этими актами вовсе не была поколеблена. По-разному оценивали характер российской монархии после издания манифеста 17 октября 1905 г. советские историки и юристы. Большинство считало, что самодержавие не пошатнулось; другие склонялись к мнению о не котором его ограничении, третьи полагали, что эти акты лишь декларировали "эволюцию формы правления Российского государства от абсолютной к конституционной монархии". Последнее мнение ближе к истине. Характерно заявление С.Ю. Витте, высказанное им в январе 1906 г. в газете "Новое время". "Манифестом 17 октября, — писал он, — не внесено никакого изменения в основу нынешнего государственного строя, и государь император по-прежнему остается неограниченным владыкою".