13. Определите понятие лицензирования предпринимательской деятельности и лицензии.

Лицензирование в сфере предпринимательской деятельности - выступает отдельной формой государственного регулирования предпринимательства наряду с

1) гос. регистрацией в сфере предпринимательства 

2) с налогообложением в сфере предпринимательства

3) с гос. регулированием ценообразования 

4) с осуществлением гос. надзора (контроля) за предпринимательской деятельностью  1) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по

предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами,

осуществлению лицензионного контроля,

приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий,

формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса,

а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

2) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

Основные принципы лицензирования установлены ст.3 ФЗ о лицензировании.   Основные принципы лицензирования:

1) обеспечение единого экономического пространства на территории РФ 

2) установление единого порядка лицензирования на территории РФ

3) установление единого перечень лицензируемых видов деятельности

4) гласность и открытость лицензирования

5) соблюдение законности при осуществлении лицензировании

6) установление лицензионных требований положениями о лицензировании конкретных видов деятельности 

Определенный вид деятельности может осуществляться ЮЛ или ИП только получившим лицензию!

Лицензирование осуществляется на 2х уровнях:

1. На федеральном;

2. На уровне субъектов РФ.

Следовательно, лицензии выдаются органами государственной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Деятельность, на осуществление которой лицензия выдана федеральным органом, может осуществляться на все территории РФ. Если лицензия выдана органом государственной власти субъекта, то она действует только на территории данного субъекта РФ.

Закон о лицензировании вводит принцип установления единого перечня лицензируемых видов деятельности, согласно которому перечень лицензируемых видов деятельности может определяться только законом о лицензировании. Введение новых видов деятельности возможно только путем внесения соответствующих дополнений в данный закон.

Т.о., выделяют:

1. Общий лицензионный режим – он распространяется на перечисленные в ст.17 Закона о лицензировании виды деятельности, т.е. их лицензирование осуществляется на основании и по правилам данного закона;

2. Специальный лицензионный режим – он распространяется на указанные в ст.1 Закона о лицензировании виды деятельности, лицензирование которых осуществляется по правилам соответствующих положений, т.е. специального законодательства. Эти правила могут не соответствовать нормам закона о лицензировании.

Новый закон. Согласно ч.4 ст.9 - Лицензия действует бессрочно.

Положениями о лицензировании отдельных видов деятельности м.б. предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии предоставления документов, не предусмотренных ФЗ «О лицензировании». Он проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, а также проверку о возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в ее предоставлении в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления. Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятом решении.

Основания отказа в предоставлении лицензии:

1. Наличие в документах недостоверной или искаженной информации;

2. Несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности может применяться упрощенный порядок лицензирования – при заключении соискателем лицензии или лицензиатом:

1. Договора страхования гражданской ответственности;

2. При наличии у лицензиата сертификата соответствия международным стандартам.

Упрощенный порядок лицензирования может применяться в отношении лицензирования видов деятельности, перечень которых приведен в п.6 ст.9 Закона «О лицензировании» - перевозка морским и воздушным, ж/д транспортом грузов и т.д.

Лицензирующим органом ведутся реестры лицензий на конкретные виды деятельности. Информация, содержащаяся в них, установлена Законом «О лицензировании».

ФЗ предусматривает основания и порядок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, а также приостановление и аннулирование лицензии.

Основанием для переоформления лицензии выступает:

1. Реорганизация ЮЛ в форме преобразования;

2. Изменение его наименования или места нахождения (ЮЛ);

3. Изменение имени и места жительства ИП;

4. Изменение юридическим лицом или ИП адресов, мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушения лицензионных требований и условий к административной ответственности. Если нарушение требований и условий лицензиатом не будет устранено, то лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия теряет юридическую силу в случае реорганизации ЮЛ за исключением преобразования; в случае ликвидации ЮЛ или прекращения деятельности ИП.