1702
.pdf2.8.2. Идентификация табачной продукции
Идентификацию табачной продукции в целях ее отнесения к области применения технического регламента ТР ТС 035/2014 проводят:
–изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо),
–импортер (продавец);
–орган государства – члена Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государство-член), ответственный за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента;
–иные заинтересованные лица.
Идентификация табачной продукции проводится по ее наименованию и (или) по характеризующим ее признакам, установленным в техническом регламенте. Такими признаками являются: компонентный состав (наличие табачного листа и (или) других частей табачного растения), его характеристики и способ применения табачной продукции.
Идентификация табачной продукции проводится:
–по наименованию вида – путем сравнения наименования вида табачного изделия, содержащегося в информации, нанесенной на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), и (или) в сопроводительных документах (оригиналы (заверенные копии) договора на поставку, товаросопроводительная документация или декларация о соответствии табачной продукции), с определениями видов табачных изделий в соответствии с техническим регламентом;
–визуальным методом – путем сравнения внешнего вида табачного изделия с признаками, изложенными в определении такого табачного изделия в соответствии с техническим регламентом.
Результатом идентификации является отнесение или неотнесение идентифицируемой продукции к табачной продукции.
Табачная продукция, соответствующая требованиям технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.
2.8.3. Требования к табачной продукции
При производстве табачной продукции не допускается использование в качестве ингредиентов веществ, приведенных в приложении к техническому регламенту ТР ТС 035/2014. Содержание смолы и никотина в дыме одной сигареты (с фильтром или без фильтра) не может превышать 10 мг/сиг. и 1,0 мг/сиг. соответственно. Содержание монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром не может превышать 10 мг/сиг. Методы опреде-
121
ления содержания смолы и никотина в дыме сигарет (с фильтром или без фильтра) и монооксида углерода в дыме сигарет с фильтром, правила отбора проб и определения точности данных по содержанию смолы, никотина и монооксида углерода устанавливаются в стандартах. Не допускается использование при реализации табачной продукции листов-вкладышей, размещенных внутри потребительской упаковки табачной продукции, прикрепленных снаружи или приложенных к такой упаковке, за исключением потребительской упаковки, на которую невозможно нанести информацию для потребителя, а также при реализации сигар и сигарилл (сигарит) поштучно.
Изготовитель, контролирующая организация и (или) импортер табачной продукции, реализуемой на территории государства-члена, обязаны ежегодно, не позднее последнего дня первого квартала года, следующего за отчетным календарным годом, представлять в уполномоченный орган государства-члена в сфере здравоохранения отчет, содержащий сведения о составе реализованных в течение отчетного календарного года табачных изделий и выделяемых ими веществах, по форме, утверждаемой Евразийской экономической комиссией.
На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее – марки). Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать:
–наименование вида табачного изделия;
–наименование табачной продукции;
–наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения;
–наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименование контролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение
122
указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;
–сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);
–сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий);
–предупреждение о вреде потребления табачных изделий;
–единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;
–сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством госу- дарств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений ка- ких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок;
–информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (листвкладыш), должна быть достоверной и не должна вводить потребителей в заблуждение.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (листвкладыш), не должна содержать любые термины, описания, знаки, символы или иные обозначения, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие является менее вредным, чем другие табачные изделия, в том числе такие слова или словосочетания, как "с низким содержанием смол", "легкие", "очень легкие", "мягкие", "экстра", "ультра", слова, знаки и символы, которые создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом (пищевой добавкой) или которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что табачное изделие имеет вкус пищевого продукта (пищевой добавки), слова, однокоренные таким словам, аналоги таких слов на иностранных языках, а также аналоги таких слов, транслитерируемые с иностранных языков на государственные языки государств-членов.
Информация, нанесенная на потребительскую упаковку (листвкладыш), не должна содержать изображений пищевых продуктов, лекарственных средств, лекарственных растений, а также слов или словосочетаний, которые прямо или косвенно создают ассоциации табачного изделия с пищевым продуктом, лекарственным средством или лекарственным растением. Допускается использование в составе информации, нанесенной на потребительскую упаковку (лист-вкладыш), слов или словосочетаний, указывающих на содержание ментола в табачных изделиях, на характер аромата для сигар, сигарилл (сигарит), табака для кальяна, табака курительного тонкорезанного и табака трубочного. При этом не допускается нанесе-
123
ние количественных показателей содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме табачных изделий, а также информации, содержащей утверждения о том, что:
–потребление данного табачного изделия (вида табачного изделия) снижает риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением табачных изделий;
–данное табачное изделие (вид табачного изделия) менее опасно для здоровья, чем другие табачные изделия (другой вид табачных изделий);
–риск возникновения заболеваний, связанных с потреблением данного табачного изделия (вида табачного изделия), снижен вследствие наличия (отсутствия, пониженного содержания) выделяемого при потреблении табачного изделия вещества.
На каждую потребительскую упаковку табачной продукции (листвкладыш) наносится предупреждение о вреде потребления табачных изделий. Эскизы предупреждений о вреде потребления табачных изделий и параметры их нанесения на потребительскую упаковку табачной продукции разрабатываются уполномоченными органами государств-членов в сфере здравоохранения и утверждаются Евразийской экономической комиссией.
2.8.4. Подтверждение соответствия табачной продукции
Оценка соответствия табачной продукции производится в формах:
1)государственного контроля (надзора);
2)подтверждения соответствия.
Табачная продукция перед выпуском в обращение на рынок госу-
дарств-членов подлежит подтверждению соответствия в форме деклари-
рования соответствия по одной из следующих схем: а) для сигарет – схемы 3д, 4д и 6д; б) для иных видов табачной продукции – 1д и 2д.
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или импортером (продавцом). Декларирование соответствия сигарет, выпускаемых серийно, осуществляется по схемам 3д и 6д, иных видов табачной продукции, выпускаемых серийно, – по схеме 1д, партии сигарет – по схеме 4д, партии иных видов табачной продукции – по схеме 2д.
При декларировании соответствия табачной продукции заявителем может быть:
– для схем 1д, 3д и 6д – изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо);
124
–для схем 2д и 4д – изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) или импортер (продавец).
Выбор схемы декларирования соответствия табачной продукции осуществляется заявителем. Декларирование соответствия табачной продукции по схемам 1д и 2д осуществляется заявителем на основании собственных доказательств. Испытания образцов табачной продукции по выбору заявителя проводятся в собственной испытательной лаборатории заявителя, или аккредитованной испытательной лаборатории (центре), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, или в иной испытательной лаборатории Таможенного союза.
Декларирование соответствия табачной продукции по схемам 3д, 4д и 6д осуществляется заявителем на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
При декларировании соответствия табачной продукции заявитель:
а) формирует и анализирует документы, подтверждающие соответствие табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, в том числе:
–образец потребительской упаковки (при наличии);
–лист-вкладыш (при наличии);
–протокол (протоколы) испытаний образцов табачной продукции на соответствие требованиям настоящего технического регламента (для сигарет);
–договор на поставку (контракт) и товаросопроводительную документацию (схемы 2д, 4д);
–сертификат на систему менеджмента качества (копия сертификата) (схема 6д);
–иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для подтверждения соответствия табачной продукции требованиям технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (при наличии);
б) проводит идентификацию табачной продукции в соответствии с техническим регламентом;
в) обеспечивает проведение производственного контроля и принимает все необходимые меры для того, чтобы процесс производства табачной продукции обеспечивал ее соответствие требованиям технического регламента (схемы 1д, 3д и 6д);
г) предпринимает все необходимые меры по обеспечению стабильности функционирования системы менеджмента качества (схема 6д);
125
д) принимает декларацию о соответствии, которая оформляется по единой форме и правилам, утвержденным Решением Коллегии Евразийской комиссии от 25 декабря 2012 года N 293;
е) наносит единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;
ж) формирует после завершения процедуры подтверждения соответствия комплект документов.
Изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на заявленный ассортимент выпускаемой табачной продукции одного вида. Импортер (продавец) имеет право принять декларацию о соответствии на каждое наименование табачной продукции или одну декларацию о соответствии на заявленный ассортимент табачной продукции одного вида в рамках одного договора на поставку (контракта). Декларация о соответствии подлежит регистрации в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 года N 76. Срок действия декларации о соответствии при декларировании соответствия табачной продукции по схемам 1д и 3д составляет не более 3 лет, по схеме 6д – не более 5 лет. Для партии табачной продукции срок действия декларации о соответствии не устанавливается.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований тех-
нического регламента в отношении табачной продукции осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена.
Табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям технического регламента, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза. Маркировка осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение. Единый знак обращения наносится на потребительскую упаковку (листвкладыш) табачной продукции любым способом, обеспечивающим его четкое и ясное изображение.
2.9.Сертификация игрушек
2.9.1.Определения, используемые при идентификации игрушек
Технический регламент «О безопасности игрушек» распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации.
Данный документ не распространяется на изделия, указанные в соответствующем приложении к техническому регламенту Таможенного союза, которые не рассматриваются как игрушки, а также на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу, выставочные образцы.
126
Технический регламент устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.
В данном нормативном законодательном документе применяются следующие термины и их определения:
–воспламенение – возникновение горения под воздействием источника зажигания, сопровождающееся пламенем;
–воспламеняемость – способность веществ и материалов к воспламенению;
–игровой комплект, включающий химические вещества (не относящийся к комплектам для химических опытов) – набор для производства гипсовых слепков; керамические материалы и эмали для стеклования, поставляемые в наборах для оборудования художественных мини-мастер- ских; наборы, включающие формующиеся массы на основе пластифицированного поливинилхлорида (с последующим закаливанием в печи); наборы для художественного литья; наборы для заливки; наборы для проявления фотографий; клеящее вещество, краски, лаки, разбавители и очистители (растворители), поставляемые в конструкторских наборах;
–игровой набор – игрушка, состоящая из различных предметов, материалов, веществ, предназначенная для развития детского творчества и навыков ручного труда;
–игрушка – изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;
–игрушка для игры на воде – игрушка (надувная или ненадувная), несущая нагрузку массы тела ребенка при плавании и (или) предназначенная для игр на мелководье;
–игрушка настольно-печатная – игрушка, выполненная полиграфическим способом, с использованием или без использования дополнительных игровых элементов;
–игрушка мягконабивная – игрушка, с каркасом или без каркаса, с мягкой поверхностью и наполнителем;
–игрушка модель-копия – игрушка, размеры которой определяются в масштабе уменьшения по сравнению с реальными размерами прообраза;
–изготовитель – юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие от своего имени производство и реализацию игрушек и ответственные за их соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза;
–импортер – резидент государства-члена Таможенного союза, который заключил с нерезидентом государства-члена Таможенного союза внешнеторговый договор на передачу игрушек, осуществляет реализацию этих
127
игрушек и несет ответственность за их соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза;
–конструкторский набор – набор механических и (или) электрических (электронных) составных частей, предназначенных для сборки из него различных игрушек;
–материал игрушки – все материалы, входящие в состав игрушки;
–обращение игрушки на рынке – процессы перехода игрушки от изготовителя к пользователю (приобретателю) на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит игрушка после завершения ее изготовления;
–оптическая игрушка – игрушка, принцип действия которой основан на использовании принципов геометрической оптики;
–пользователь – ребенок, использующий игрушку по назначению, и лицо, присматривающее за ним;
–приобретатель (потребитель) – физическое или юридическое лицо, имеющее намерение приобрести игрушку или приобретающее ее;
–применение по назначению – использование игрушки в соответствии
сее назначением, указанным изготовителем на игрушке и (или) в эксплуатационных документах;
–ребенок – человек в возрасте до 14 лет;
–риск – сочетание вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни и здоровья ребенка и лица, присматривающего за ним;
–типовой образец игрушки – игрушка, выбранная из группы однородных игрушек одной возрастной адресованности (для детей до 3 лет, от 3 лет и старше), изготовленных по одному техническому документу, технологическому процессу, из одних и тех же материалов и к которой предъявляются одни и те же требования безопасности;
–уполномоченное изготовителем лицо – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке государством – членом Таможенного союза, которое определено изготовителем на основании договора с ним для осуществления действий от его имени при подтверждении соответствия и размещении продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для возложения ответственности за несоответствие игрушки требованиям технического регламента Таможенного союза;
–функциональная игрушка – игрушка, которая является моделью используемого взрослыми изделия или устройства, имитирующая назначение и выполнение его функций;
–химическая игрушка – набор для проведения химических опытов детьми, состоящий из одного или нескольких химических веществ и (или) реактивов, поставляемых вместе с оборудованием или без него;
128
– электрическая игрушка – игрушка, у которой хотя бы одна функция осуществляется за счет электрической энергии.
2.9.2. Требования к игрушкам
Игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы при ее применении по назначению она не представляла опасности для жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, и обеспечивала отсутствие риска:
–обусловленного конструкцией игрушки;
–обусловленного применяемыми материалами;
–связанного с использованием игрушки, который невозможно исключить при изменении конструкции игрушки без изменения ее функции и основных характеристик, замене материала.
Риск при использовании игрушек должен соотноситься с возрастными особенностями детей.
Материалы, из которых изготовлены игрушки, должны быть чистыми (без загрязнений), неинфицированными и соответствовать требованиям технического регламента и стандартам, указанным в техническом регламенте.
В игрушках для детей до 3 лет не допускается применение натурального меха, натуральной кожи, стекла, фарфора, ворсованной резины, картона и бумаги, набивочных гранул размером 3 мм и менее без внутреннего чехла, наполнителей игрушек, подобных погремушкам, размер которых во влажной среде увеличивается более чем на 5 %, а также не допускается миграция химических веществ 1-го класса опасности, применение вторичного сырья, полученного в результате повторной переработки материалов, бывших в употреблении. Для производства игрушек допускается применение отходов собственного производства.
Защитно-декоративное покрытие игрушек должно быть стойким к влажной обработке, действию слюны и пота.
Игрушки должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы при применении их по назначению они не представляли опасность для жизни и здоровья детей, лиц, присматривающих за ними.
Игрушки по органолептическим показателям гигиенической безопасности должны соответствовать требованиям, установленным в прил. 22.
Игрушка и ее составные части, включая крепежные детали, должны выдерживать механические нагрузки, возникающие при использовании игрушки по назначению, при этом она не должна разрушаться и должна сохранять свои потребительские свойства. Доступные кромки, острые концы, жесткие детали, пружины, крепежные детали, зазоры, углы, выступы, шнуры, канаты и крепления игрушек должны исключать риск травмирования ребенка.
129
Утечка жидкого наполнителя в игрушках не допускается. Движущиеся составные части игрушки должны исключать риск травмирования детей. Приводные механизмы должны быть не доступны для ребенка.
Мягконабивная игрушка не должна содержать в наполнителе твердых или острых инородных предметов. Швы мягконабивной игрушки должны быть прочными.
Игрушка, находящаяся в пищевых продуктах и (или) поступающая в розничную торговлю вместе с пищевым продуктом, должна иметь собственную упаковку. Размеры этой упаковки не должны вызывать риск удушья ребенка. Допускается наружное размещение игрушки пластмассовой без упаковки на упаковке пищевого продукта.
Не допускаются поверхностное окрашивание и роспись игрушекпогремушек и игрушек, контактирующих со ртом ребенка.
Оптическая игрушка должна быть разработана и изготовлена таким образом, чтобы минимизировать риск, связанный с коррекцией зрения ребенка.
Мягконабивные игрушки, карнавальные костюмы и карнавальные игрушечные изделия (например, бороды, усы, парики, маски, короны), а также игрушки, в которых может разместиться ребенок, должны быть пожаробезопасными.
При использовании игрушки необходимо свести к минимуму риск ущерба здоровью вследствие попадания химических веществ в дыхательные пути, на кожу, слизистые оболочки, глаза или желудок.
В электрической игрушке, а также ни на одной ее составной части номинальное напряжение не должно превышать 24 В.
Детали игрушек, контактирующие или способные контактировать с источником электрической энергии, а также кабели, провода должны быть изолированы и механически защищены с целью исключения риска поражения электрическим током.
Показатели радиационной безопасности игрушек (удельная эффективная активность естественных радионуклидов), изготовленных из природных материалов, должны соответствовать требованиям гигиенической безопасности, установленным в прил. 22.
Микробиологические показатели гигиенической безопасности игрушек должны соответствовать требованиям, установленным в прил. 22.
Упаковка должна быть безопасной и исключать риск, связанный с удушьем ребенка.
2.9.3. Подтверждение соответствия игрушек
Перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности технического регламента «О безопасности игрушек».
130