Планирование

План - управленческий акт,документ, на основании которого организуется работа прокуратуры. В этом акте рассматриваются система положений, мероприятий, реализация которых позволяет усилить борьбу с нарушениями закона, улучшить состояние законности на обслуживаемой территории.

Планирование работ - является одним из основных организующих начал обеспечения деятельности прокуратуры по реализации полномочий, предусмотренных ФЗ О прокуратуре РФ. Планирование - творческий процесс, нередко он связан с решением экономических, социальных, организационных и иных вопросов. В связи с этим важное значение имеет формулирование в нём целей, задач, и постановка криминалистических проблем. При подготовке плана прокуратуры необходимо учитывать основные принципы планирования:

1. Принцип целенаправленности и конкретности - означает, что план должен быть направлен на достижение определённой цели, юридически грамотным и полным определением мероприятий и объектов прокурорской деятельности. Плановые мероприятия должны отражать намеченные цели, которые предполагается достигнуть в результате исполнения этих плановых мероприятий.

2. Принцип оптимальной достаточности - данный принцип определяет соответствие объёма работы реальному штату и возможностям прокуратуры, наличие сил и средств, времени его реализации. Согласно данному принципу план работы должен быть гибким, а мероприятия равномерно распределены по времени их исполнения таким образом, чтобы в каждом месяце, квартале, полугодии предусматривается примерно одинаковая нагрузка на каждого исполнителя.

3. Принцип стабильности - предполагает неизменность плановых мероприятий, однако не исключается возможность корректировки плана, в зависимости от складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемой территории. Изменение плана возможно по мотивированному ходатайству соответствующих должностных лиц прокуратуры (прокурором, или его заместителя, или помощники, но чаще всего по личной инициативе руководителя прокуратуры) внесение изменений в план оформляется распоряжение прокурора. Изменение в план может также быть изменено по указания вышестоящего прокурора или его заместителя.

Виды планирования

В практике работы прокуратуры применяются след вид планирования:

1. перспективные - годовое

2. текущие - полугодовое

3. оперативные - месячное, календарное (недельное ежедневное)

4. комплексные

5. индивидуальные

6. координационные

Первые 3 вида планирования отличаются по срокам исполнения. В зависимости от направленности, объема и разносторонности включенных в план мероприятий, а также количества исполнителей планы подразделяются на комплексные и индивидуальные.

Перспективные планы на год, как правило, затрагивают проблемы борьбы с преступностью и готовятся совместно с другими ПОО. Эти планы основаны на прогнозировании преступлений и других нарушений закона.

Текущее планирование - полугодовое. является основным видом планирования, обязательным для каждого прокурорского органа, и используется в прокуратурах для планирований конкретных меропритий по определённому направлению прокурорского надзора и прокурорской деятельности. Именно к текущему планированию применяются самые жёсткие требования: оно должно быть реально исполнимым, что обеспечивается тщательным изучением состояния законности на обслуживаемой территории. Текущий план включается в 2 вида мероприятий: 1) проверки исполнения законов, 2) обобщение прокурорской практики. Кроме того в план также могут включаться мероприятия, направленные на повышение исполнительской дисциплины прокурорских работников. План работы прокуратуры устанавливается по определенной формуле: сначала указывается порядковый номер, затем наименование мероприятия, исполнитель, срок исполнения (только месяц), примечание (исполнено и какие акты прокурорского реагирования и кто привлечен к ответственности). План подписывается прокурором до наступления срока его реализации, после этого с планом знакомятся все оперативные работники прокуратуры, копия плана направляется в установленном законом порядке вышестоящему прокурору, контроль и ответственность за исполнение прокурора лежит на прокурора города или района.

В органах прокуратуры активно используется оперативное планирование, а также индивидуальное планирование по повышению квалификации и личное календарное планирование деятельности прокуроров (планы-графики (каждый день делится на полчаса)).

Координационное планирование - в начале календарного года прокуроры вместе с другими членами координационного совещания должны проанализировать состояние законности и борьбу с преступностью на обслуживаемой территории, а затем разработать и составить план основных мероприятий координационной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Планы составляются с учётом решений коллегий и оперативных совещаний, приказов, указаний и других организационно-распорядительных документов прокуратур и иных правоохранительных органов. При планировании также учитываются общие программы борьбы с преступностью и планы социального развития обслуживаемой территории. Координационный план составляется на год и утверждается на заседании координационного совещания. В план обязательно включаются мероприятия, требующие совместных согласованных действий правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью. Обычно план состоит от 4 до 10 мероприятий, но как правило в планы не должны быть включены не менее 5 мероприятий. За исполнением каждого мероприятия ответственность несёт конкретное должностное лицо, обычно это член координационного совещания (руководитель органа, осуществляющего борьбу с преступностью, либо его заместитель). Выполнение намеченных мероприятий контролируется председателем координационного совещания, которым является прокурор города, района, области.