Доставление и поручение прокуратуры

Максимальное распределение обязанностей между работниками прокуратуры является непременным условием её работы. Распределение поручений (обязанностей) должно проводиться так, чтобы не были упущены из внимания ни один участок работы прокуратуры, обусловленными задачами и целями, указанными в ФЗ о прокуратуре РФ, а также ведомственными актами Генпрокурора РФ.

При распределении поручений необходимо учитывать:

• специфику прокурорской деятельности (военная, транспортная, территориальная),

• штатная численность прокуратуры,

• данные, характеризующие уровень, структуру и динамику преступности,

• состояние исполнение законов,

• социально-экономические, демографические и иные характеристики обслуживаемой территории.

Кроме того важное значение имеет данные об уровне деловой квалификации и опыте работы прокурора, заместителей прокурора и других прокурорских работников. Следует также учитывать наличие у них специализации и склонности к выполнению тех или иных обязанностей . При распределении поручений в органах прокуратуры используют следующие принципы:

• Предметный - данный принцип отражает распределение поручений по направлениям прокурорской деятельности

• Зональный - согласно данному принципу вся обслуживаемая территория распределяется на определённые зоны (участки) с последующим закреплением их за конкретными прокурорскими работниками

• Объектный - применяется для обеспечения надзора за исполнением законов конкретными производственными предприятиями и организациями, он используется при распределении обязанностей, связанных с надзором за исполнением законов на одном или группе объектов производственной или иной деятельности.

Кроме того при распределении поручений руководитель прокуратуры также обязан руководствоваться общими принципами разделения труда:

• Принцип определённости - предполагает, что каждый прокуроскрйи работник несёт ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей в полном объёме

• Принцип самостоятельности - каждый работник специализируется на отдельных видах прокурорской деятельности в течение достаточно продолжительного времени, достаточного для того, чтобы работник познал эту деятельность и мог эффективно её осуществлять.

• Принцип стабильности выполняемых функций - каждый прокурорский работник выполняет свои функции в строгом соответствии с порученным ему участком работы, закреплённом в распоряжении прокурора по распределению служебных поручений, обязанностей без вмешательства других прокурорских работников и независимо от них.

Для успешного осуществления функций прокуратура достижением поставленных целей и задач необходимо наличие чёткого распределения служебных обязанностей. При это следует принимать во внимание характер выполняемой работы (она может быть как оперативной, так и технической). Распределение поручений прокуратур закрепляется в виде распоряжений. Основное правило распределений и поручений состоит в том, чтобы весь объём оперативной либо технической работы делится между наличным штатом сотрудников прокуратуры для того, чтобы распределить рационально объём работы на конкретных прокурорских работников. При группировке следует учитывать однотипность и самостоятельность видов работы, комплексность и повторяемость видов. Объём работы в прокуратуре зависит от количества населения, проживающего на его территории.

В соответствии с принципом отраслевой специализации каждое направление прокурорской деятельности закрепляется за одним либо несколькими работниками (криминалистические и цивилисткие). При распределении поручений необходимо учитывать 2 виа полномочий прокурора:

1. Передаваемые - такие полномочия, которые прокурор вправе делегировать свои подчинённым сотрудникам. К ним относятся:

   1. Проедение конкретных проверок

   2. Разрешение жалоб и материалов

   3. Обжалование судебных решений, в случаях, если прокуроскрйи работник является помощником прокурора, участвующим в рассмотрении дела судом (является гос. обвинителем по конкретнму делу, рассматриваемому в суде)

2. Непередаваеые полномичя - требующие повышенной квалификации прокурорского работника. Данные полномочия вправе использовать лишь прокурор лично или его заместитель:

   1. Одобрение важнейших следственных действий

   2. Дача согласия на проведение определённых следственных действий

   3. Полномочия по реагированию на нарушения закона

Кроме того полномочия оперативных прокурорских работников также подразделяются на основные и дополнительные.

Основные полномочия - полномочия, закрепленные за работников основные направления прокурорской деятельности. Закрепление за каждым либо несколькими прокурорскими работниками части направления прокурорской деятельности либо несколько направлений

Дополнительные - закрепляющие всю текущую работу, которую должен выполнять оперативный работник в ходе профессиональной деятельности. К ним относятся:

• разрешение обращений, поступивших прокуратуру

• поддержание государственного обвинения в суде уголовного

• дача заключений по гражданским делам

• составление отчётов

• ведение кодификаций и т.д.