Правовые средства прокураора

План:

• Понятие

• Средства выявления нарушений закона (прокурорская проверка)

• Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона и на правомерные действия

• Акты прокурорского реагирования на выявленные и возможные нарушения закона

Правовые средства - регламентированные законами действия прокурора на обеспечение законности. Они могут быть направлены как на нарушение закона, а также на реагирование на выявленные нарушения закона, а также на законные действия.

Виды правовых средств (по функционально признаку)

1. Надзорные - такие действия, которые применяются при осуществлении прокурорского надзора

2. Ненадзорные - применяются в ненадзорной деятельности прокуратуры (содействие осуществлению правосудия, при выполнении контрольной деятельности, связанной с организацией работы)

Все правовые средства делятся на

1. Средства выявления нарушения закона

2. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона

3. Средства прокурорского реагирования на возможные нарушения закона

По процессуальному регулирования делятся на:

1. Процессуальные (КАС, ГПК, УПК)

2. Внепроцессуальные

средства прок реагирования могут быть процессуальные и непроцессуальные, надзорные и ненадзорные.

Прокурорская проверка - совокупность правовых, интеллектуальных и организационных действий, направленных на нарушение закона. С помощью проверки прокурор выявляет нарушение закона.

Прокурорская проверка проводится на основании закона и в строгом соответствии с законами.

Организационные действия - направлены на обеспечение проверки (должны определить предмет проверки, разработать план проверки изучить законодательство проверки, выбрать способы, место, время проведения проверки, документы и материалы, лиц и места, которые будут проверять (все предпроверочные действия))

Проверочные действия - направлены на выявления нарушений законодательства (сама проверка)

Правовое регулирование проверки (ст 21, 22 ФЗ о прокуратуре). В день проверки прокурор вручает документ о проведении проверки Руководителю организации. Можно приостановить (не более 6 месяцев) и возобновить про проверку.

Проверка может быть надзорной и ненадзорной. Если проверка не по жалобе, а по плану, то эта проверка должна закончиться фактом установления нарушений законов (если ничего не нашёл, то сам прокурор виноват в этом, если там действительно нет нарушений, то не туда пришёл (зачем идти на предприятие, если там нет нарушений, к чему тогда было проведение проверки??)).

Структура прокурорской проверки

Прокурорская проверка состоит из следующих этапов:

1. Предпроверочные действия - организационные действия прокурора, направленные на проведение проверки (изучает законодательство, которое прокурор намерен проверить, изучает судебную практику по исполнению данного законодательства, намечает план проведения проверки (срок, время начала и окончания, готовит необходимые запросы на вызов конкретных должностных лиц, истребование определенной документации) изучает методику и тактику проведения конкретной проверки)

2. Проверочные действия прокурора - прокурор отыскивает, выявляет нарушения закона (ст 22 фз о прокуратуре) (проверка всеми доступными сенсорными средствами (обоняние, зрение, слух))

3. Пост Проверочные действия - анализирует собранные нарушения, выявляет должностных лиц, нарушивших закон и принимает решение на составление того или иного средства прокурорского реагирования.

Ненадзорные процессуальные проверки - проверки в не поднадзорных прокуратуре органах

(1. проводятся как правило в судах, особенностью данного вида является то, что прокурор не обладает императивом, все действия опосредованы судьёй (может что-то проверить по согласию суда), прокурор проводит проверку вместе с судом, затем не требует суд, а рекомендует его действовать определенным образом (императива нет)) - эти проверки в зале суд разбирательства.

2. Проверка законности судебного решения, вынесенного по конкретному делу ("в кабинете прокурора") - вносит апелляционной представление и доказывает в суде свою правоту

Лекция 28.11.2022

Срок проведения ненадзорной проверки - не более месяца по общему правилу (по жалобе от 3 до 30 дней, плановая проверка - до месяца (может быть продлён ещё до одного месяца))

Проверка может быть приостановлена не больше чем на пол года, в течение половины года может быть возобновлена проверка.

В случае если прокурор не нашел нарушений закона в плановой проверке, он пишет акт об отсутствии нарушений закона.