3. Элемент

Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

4. Элемент

Однако, представляется, что предмет прокурорского надзора в ст. 32 ФЗ «О прокуратуре РФ» сформулирован не достаточно полно, так как по смыслу ст. 33 того же закона прокуроры проверяют соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации пенитенциарных и других поднадзорных органов и учреждений. В этой связи, выявление соответствия закону правовых актов, издаваемых должностными лицами поднадзорных органов также можно рассматривать в качестве элемента предмета данной отрасли надзора.

Особенностями данного направления прокурорского надзора являются:

- выполнение им роли основного гаранта соблюдения прав и свобод лиц находящихся в указанных органах и учреждениях, которая предопределена особым местом прокурорского надзора в системе контроля за законностью действий и актов данных органов и учреждений;

- инициативный характер проведения, не требующий обязательного наличия сигналов о нарушениях законности;

- четко выраженная властность полномочий прокурора, обеспечивающая его непосредственное участие в установлении и пресечении нарушений закона;

-вовлеченность во все сферы деятельности исправительных учреждений

- в указанном направлении прокурор, осуществляя надзор за исполнением законов, выполняет также и роль контролирующего органа.

Для реализации возложенных задач специализированная прокуратура осуществляет следующие основные функции:

• надзор за исполнением законов в поднадзорных исправительных и лечебно- профилактических учреждениях УИС ФСИН России, в том числе за законностью нахождения в них;

• надзор за законностью условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождения от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью и в иных случаях, установленных законом;

• надзор за законностью правовых актов, регламентирующих исполнение отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе ограничивающих права осужденных в исправительных лечебно-профилактических учреждениях УИС

• ФСИН России, издаваемых администрациями данных учреждений; надзор за исполнением положений уголовно-исполнительного законодательства об условиях отбывания наказания в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, режиме и его основных требованиях, направлении осужденных к месту отбывания наказания, переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида и перемещении под конвоем

Под объектом надзора органы и учреждения, исполняющие наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, места содержания задержанных и заключенных под стражу.

Субъектами надзора являются должностные лица администраций соответствующих органов и учреждений.

Объекты:

• Следственные изоляторы и помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов.

• Гаупвахты

• Органы уголовно-исполнительной системы

• Тюрьмы

Полномочия прокурора, реализуемые в данном направлении прокурорского надзора, представляют собой совокупность прав, предоставленных государством прокурорам всех уровней для осуществления надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Прокурор вправе:

• посещать в любое время поднадзорные органы и учреждения;

• опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

• знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

• требовать от администрации создании условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц подвергнутых мерам принудительного характера и др. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрического учреждение.

Правовые средства прокурора - это регламентированные действующим законодательством, совершаемых в установленном порядке действия прокурора по выявлению нарушений закона, причин и условий, способствующих этим нарушениям, а также действия по устранению нарушений закона, причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, и привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц.

Правовые средства выявления - проверка

Правовые средства реагирования - предусмотренные в законе и совершаемых в установленном порядке действия прокурора по устранению выявленных нарушений законов, причин и условий, им способствующих, привлечению к ответственности виновных лиц :

Акты реагирования и иные акты прокурора

Виды актов прокурорского реагирования:

• Протест

• Представление

• Решение

• Предостережение

• Постановление

Признаки актов прокурорского реагирования:

1. Законность

2. Императивность

3. Оперативность

4. Индивидуальность

5. Мотивированность

6. Результативность

Организация прокурорского надзора включает в себя три составляющие:

• организация надзора за законностью нахождения лиц в местах лишения и ограничения свободы;

• организация надзора за соблюдением установленных законодательством РФ прав и обязанностей лиц, содержащихся в названных учреждениях, порядка и условий их содержания;

• организация надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.

Лекция 21.04.2023