Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Понятие, цели, задачи, предмет, объекты и субъекты, пределы, правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД - направление деятельности органов прокуратуры РФ по обеспечению законности порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД и незамедлительного реагирования на выявленные нарушения закона.

Цели надзора:

• предупреждение и пресечение возможных нарушений прав и законных интересов физических и юридических лиц;

• устранение причин таких нарушений и способствующих им условий;

• своевременное принятие мер к восстановлению нарушенных прав и интересов, возмещению причиненного вреда, привлечению виновных должностных лиц и сотрудников органов, осуществляющих ОРД, к установленной законом ответственности.

Оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органами, осуществляющими ОРД:

Опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, Наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, отправка почтовых и телеграфных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации.

Задачи надзора:

• анализ законов, регламентирующих деятельность ОРД и надзор в данной сфере;

• обеспечить законность издаваемых органами, осуществляющими ОРД нормативных актов, регламентирующих как организацию, так и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий;

• обеспечить законность принимаемых оперативно-розыскными органами мер, направленных на решение стоящих перед ним задач (по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда либо уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и др.)

• обеспечить законность решений должностных лиц оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД

• обеспечить законность оснований, условий и порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий;

• обеспечить соблюдение прав и законных интересов лиц, оказывающих содействие оперативным органам и принимать меры к их восстановлению и недопущению в будущем.

Предмет прокурорского надзора за исполнением органов, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, сформулирован и содержится в ст. 29 Закона о прокуратуре РФ. В ней указано, что предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка выполнения оперативно-розыскных мероприятий, законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД.

Объекты надзора:

- органы внутренних дел России;

- органы ФСБ России;

- Федеральные органы исполнительной власти в области государственной охраны

- таможенные органы РФ:

- служба внешней разведки РФ

- органы Федеральной службы исполнения наказаний;

- органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др.

Субъектами прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, являются должностные лица данных органов.

Пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами осуществляющими ОРД, определены Законом об оперативно-розыскной деятельности, а также межведомственные актами генерального прокурора РФ.

В предмет прокурорского надзора не входит проверка законности решения судьи об удовлетворении ходатайства органа, осуществляющего ОРД, об обследовании жилища, о прослушивании телефонных переговоров и т.д.

Правовое регулирование. Органы прокуратуры при осуществлении надзора в данном направлении руководствуются Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно- В розыскной деятельности». Приказом Генеральной прокуратуры России от 15.02.2011 №33 06 организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно- розыскной деятельности». Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 137 "Об

организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», Приказ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» и др.

Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД

Полномочия прокурора, реализуемые в данном направлении прокурорского надзора, представляют собой совокупность прав, предоставленных государством прокурорам всех уровней для осуществления надзора за исполнением законов органами, осуществляющих ОРД.