Лекция 31.10.2022

Понятие и сущность прокурорского надзора, система содержания курса, содержание прокурорского надзора рф, функции

Учебник 2022 Ергашева на Юрайте

Цель - обеспечение законности, воли государя. Год создания - 1722г. (пр Петре) и

В мире существует 3 типа прокуратур:

1. Надзорного типа - прокурор надзирает за всем, кроме церкви, правящей партии (пример - СССР, сейчас таких прокуратур нет)

2. Смешанного типа (РФ) - прокурор осуществляет как надзорные, так и ненадзорные функции (рассмотрение судами дела)

3. Надзорного типа (Западные страны) - надзирает за следствием и дознанием, участвует в процессе уголовных дел (в гражданских не участвует)

Кто может быть прокурором - гражданин РФ, не имеет двойного гражданства, имеет высшее образование в гос учреждениях,ранее не судим, не имеет судимость близких родственников, определённое здоровье.

Специфика прокурорской деятельности - права и обязанности тесно переплетены. Прокуратура надзирает только за исполнением закона

Разница между прокурорским надзором и государственным контролем:

1. Прокурорский надзор - общий, государственный контроль - ведомственный

2. Прокурорский надзор менее императивен, чем гос контроль; прокурор может лишь выявить нарушение закона и применять меры для его устранения, гос контроль может выявить и самостоятельно устранить нарушение

3. Контроль ведомственный - Непосредственный; прок надзор - опосредованный (устраняет нарушение 3-е лицо)

Прокурорский надзор

Надзорная деятельность прокуратуры - одна из его деятельности (участвует в судебном процессе, координирует деятельность органов внутренних дел).

Проку надзор состоит из 2 частей:

• В общей части рассматриваются общие понятийные компоненты прокурорской деятельности: (понятие прок надзора, полномочия прокурора, правовое средства прокурора, компетенция прокурора

• Особенная часть изучает конкретные направления прок надзора - надзорное (прок надзор за исполнение законов, прав и свобод человека, прок надзор за судебными приставам, за органами ОРД), ненадзорные (участие в уголовных, административных, гражданских и арбитражных дел

Принципы - основные руководящие положения, закрепленные в законе или исходящие из смысла закона.

Принципы прокуратуры:

1. Общие организационные принципы (законности, равенства всех перед законом, гласности, информационности)

2. Специфические прокурорские принципы

   1. Закреплены в действующем законодательстве

   2. Не закреплены в законе, но проявляются в прок деятельности из общего содержания закона

Принцип законности - прокуратура обязана действовать на основании и во исполнение закона, незаконная деятельность прокуратуры недопустима. Имеет 2 формы проявления: 1) действие данного принципа вовне - в соответствии с этим принципом прокурор обладает правом на действие поднадзорных лиц 2) сами прокуроры в своей деятельности должны строго и неукоснительно должны соблюдать действующее законодательство (под исполнением закона в широком смысле слова следует понимать 1) соблюдение Конституции РФ 2) Соблюдение действующих законов на территории РФ 3) Исполнение международных договоров, ратифицированных РФ)

Под законность следует понимать строгую неукоснительное соблюдениие своей деятельности, нормам, закрепленных в правовых предписаниях.

Принцип равенства всех перед законом - для обеспечения законности прокуроры обязаны строго и неукоснительно соблюдать положение данного принципа. Равенство перед законом

Принцип гласности - прокуратура как специфический орган, целью которой является обеспечение законности, действует открыто. Осведомление населения о работе прокуратуры. Гласность не беспредельна, у гласности есть границы, есть определённые сведения, которые нельзя разглашать. Принцип гласности проявляется с обратной стороны, народ с помощью гласности контролирует деятельность прокуратуры.

Принцип информационности - различие принципа информационности от принципа гласности заключается в призыве населения и должностных лиц в борьбе с преступностью и другими нарушениями законности.

Лекция 07.11.2022

Специфические прокурорские принципы отличаются от общих тем, что прокуратура РФ является специфическим органом, обладающим исключительными полномочиями, присущими только ей:

1. Принцип централизации

2. Принцип единства

3. Принцип единства

4. Принцип единоначалия

Принцип централизации - способ объединения и действия прокуратуры, в соответствии с котором, нижестоящий прокурор подчиняется вышестоящему, а все вместе подчинены Генеральной прокуратуре. В соответствии со ст 129 Конституции прокуратура осуществляет свою деятельность на всей территории РФ. Понятие централизм представляет собой объединение всех прок органов в единый механизм и единство всей прокурорской деятельности (каждый прокурорский работник в не зависимости от территории обладает равными правами с другими прокурорами).

Принцип единства - каждый прокурор вне зависимости от должности осуществляет высший надзор (и иные функции) за соблюдением законности, действующим на территории РФ, действует как представитель единой прокурорской системы.

Принцип независимости (ст 5 фз о прокуратуре) - прокуратура независима в осуществлении своей деятельности, любое вмешательство в деятельность органов прокуратуры недопустимо - является нарушением закона. Следует понимать, что в РФ нет независимых органов от государства.

Отличие принципа коллегиально чьи от принципа единоначалия - принятие решения коллегиально медленнее, но качественнее, единоначалия - все наоборот. Принцип единоначалия приоритетнее, так как часто прокуроре нужно принять быстрые решения - нарушения должны пересекаться как можно быстрее (чем быстрее - тем меньше вреда + в борьбе с преступностью)

Принцип единоначалия - суть заключается в том, что органы прокуратуры управляются единолично руководителями соответствующих структурных подразделений. Этот принцип указывает на способ управления органами прокуратуры, её структура должна быть внутренне управляема, а управление должно быть мобильным. Это необходимо в первую очередь для быстрого принятие решений по вопросам борьбы в преступностью и другими нарушениями законности, не требующими отлагательств, в связи с чем быстрота принятие решений, а также персональная ответственность должностных лиц прокуратуры положительно отражается на всей прокурорской деятельности, направленной на обеспечение законности в стране. Однако, единоначалия не должно приводить к произволу, т.е. все руководители органов прокуратуры должны действовать строго в рамках законности, в соответствии с предоставленными им полномочиями для достижения целей и разрешения поставленных задач. Достигается посредством проведения соответствующей кадровой политики (подбор и расстановка кадров).