11. Основные понятия курса "Прокурорский надзор в системе рф" (Прокурорский надзор, его предмет и объект. Методика и тактика надзорной деят-ти. Прокурорский работник. Прокуратура).

(ПН) – специфическая деят-ть гос. фед. органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на тер-рии РФ. Содержание (ПН): 1) выявление фактов несоблюдения Конституции РФ и нарушений требований законов; 2) установлений виновных в правонарушениях; 3) принятие мер к устранению правонарушений и их предупреждению; 4) наказание виновных.

Особенности (ПН): 1) самостоятельный специфический вид гос-ной деят-ти, осущ-мый только прокуратурой: никакие иные органы не могут осущ-ть её ф-ции (деят-ть); 2) он осущ-ется от имени РФ.

Предмет: сфера общественных отношений, на регулирование кот. направлена деят-ть прокурора.

Объект: физ. и юр. лица, в отношении которых проводятся прок. проверки исполнения законов. Не включаются в число объектов (ПН): Президент РФ, Прав-во РФ; Фед.Собрание РФ.

Тактика – это линия поведения прокурора направленная на определение и реализацию методов наилучшей организации и осущ-ния (ПН) с учетом сложившейся обстановки для достижения наилучшего конечного результата. Тактика определяет общий, но наиболее целесообразный вариант поведения прокурора в конкретной ситуации. При этом тактика не является постоянной, она зависит от многих факторов.

Выбор тактики зависит от следующего: Прокурор должен: правильно квалифицировать нарушение; установить надзорные цели, вытекающие из хар-ра правонарушения; подобрать необходимые для достижения данных целей надзорные средства; определить место, время и последовательность применения данных средств; осуществить все эти действия наиболее быстрым и экономичным путем.

Сущность тактики прокурорского надзора – умение прокурора быстро и эффективно действовать в конкретной ситуации.

Классификация тактики.

В зависимости от целей: 1) правильно выбранная 2) неправильно выбранная

В зависимости от стадий 1) тактика выявления нарушений (тактика проверки) 2) тактика реагирования на выявленные нарушения закона

Тактика проверки - это определение прокурором наиболее рациональных приемов выявления правонарушения с учетом конкретной обстановки в целях достижения наилучших конечных результатов.

Тактика реагирования - определение прокурором наиболее эффективных правовых средств устранения и предупреждения правонарушений, позволяющих достичь в конкретной ситуации наилучшего конечного результата. Наилучший конечные результат – это полное устранение нарушения, вовремя проведенная профилактика.

Методика прокурорского надзора. Разработана значительного глубже чем тактика.

- это совокупность организационных, тактических и технических приемов и средств, применяемых для наибольшей эффективности осущ-ния (ПН).

- это научно обоснованные рекомендации по наиболее эффективному применению различных приемов средств в рамках осущ-ния (ПН).

Любая методика состоит из 2-х элементов: методов и приемов.

Метод – способы и средства решения определенных задач.

Прием – это конкретное действие служащие определенной цели.

Все приемы делятся на организационные, тактические и технические.

Организационные направлены на обеспечение современного поступления и обработки информации в органах прокуратуры, оптимизацию работы прокурора, облегчение планирование.

Тактические приемы основаны на рекомендациях обобщенного опыта (ПН), сведений из логики, психологии и других наук и направленные на решение вопросов обоснованности, целесообразности и последовательности применения различных средств в рамках осуще-ния (ПН).

Технические приемы направлены на рациональное и активное использование различных технических средств в целях совершенствования организации работы по надзору.

Виды методик. Все методики делятся на общие, отраслевые и частные.

Общие – это совокупность общетеоретических положений прокурорского надзора в целом.

Отраслевая – совокупность теоретических положений осуществления прокурорского надзора по отдельным отраслям и направлениям. (Например, различные письма Ген.прокурора.)

Частная – это совокупность научного обоснованных методов и приемов, применяемых прокурором для выявления, устранения и предупреждения нарушений конкретного закона или группы законов, регулирующих однородные общественные отношения, на конкретном объекте или в конкретном органе.

Прокурорский работник - в РФ прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

Прокуратура — правоохранительный орган системы следствия и поддержания гос-ного обвинения в судопроизводстве, а также надзора за соблюдением закон-ства. Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, подчиненных Генеральному прокурору РФ и осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на тер-рии РФ.

12. Понятие и система принципов организации и деят-ти органов прокуратуры.

Принципы организации – это основополагающие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки деят-ти органов прокуратуры и основные предъявленные к ней требования.

Все принципы можно поделить на:

— общеправовые;

— специальные.

К общим принципам относятся:

1) Принцип законности в деят-ти прокуратуры означает, что деят-ть эта направляется на неуклонное соблюдение законов и иных правовых актов всеми органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иными субъектами правоприменения, а также на соответствие законов и иных нормативных актов объективным потребностям регулирования общественных отношений;

2) Принцип гласности означает открытость деят-ти органов прокуратуры, доступность ее для граждан, средств массовой информации. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль за деят-тью органов прокуратуры. В порядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения о состоянии законности и деят-ти прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан и, как одно из следствий — позволяет им обращаться в органы прокуратуры.

А также к данной группе можно отнести справедливость, гуманность, презумпцию невиновности.

Ко специальным принципам относятся:

1) принцип единства. Заключается в том, что:

— прокуратура — единый государственный орган. Создание и деят-ть на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются;

— каждая прокуратура выступает как представитель единого органа;

— единство целей и задач, стоящих перед Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами;

— единые полномочия и правовые средства их реализации для устранения нарушений;

2) принцип централизации органов прокуратуры. Характеризуется:

— подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим;

— прокуроры назначаются и освобождаются от обязанностей Генеральным прокурором и подотчетны ему;

— приказы Генерального прокурора обязательны для исполнения всеми нижестоящими прокурорами;

— вышестоящий прокурор вправе изменить, отменить акты нижестоящего прокурора, за исключением случаев, указанных в законе, например кассационное представление не м.б. отменено вышестоящим прокурором;

3) принцип независимости. Данный принцип заключается в том, .что органы прокуратуры осущ-ют свою деят-ть независимо от федеральных органов власти, от органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, общественных объединений.

Все свои действия прокурор осущ-ет строго в соответствии с законом, на основании своего внутреннего убеждения и материалов проверок, проведенных в соответствии с требованиями полноты, всесторонности и объективности. Воздействие на решение прокурора или на его деят-ть влечет уголовную ответ-ть.

Прокурор и следователь прокуратуры не обязаны давать каких-либо объяснений по находящимся в их рассмотрении делам и материалам.

Прокурор и следователь не м.б. членами выборных и иных органов, не могут быть членами общественных объединений, которые преследуют политические цели, и участвовать в их деят-ти. Они не могут совмещать свою деят-ть с иной, оплачиваемой или безвозмездной деят-тью, кроме преподавательской, научной и творческой;

4) принцип взаимодействия с гос-ными органами, общественными объединениями и гражданами. Прокурор получает информацию о нарушении закон-ства от различных органов контроля, служб и граждан. Вместе с тем он информирует органы о состоянии законности.

Генеральный прокурор, его заместитель и др. прокуроры имеют право присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания, Правительства РФ.

13. Общие принципы организации и деят-ти прокуратуры (законность, гласность).

Общеорганизационные — принципы, присущие организации и деятельности всех государственных органов (в том числе прокурорских).

Принцип законности в деятельности прокуратуры означает, что деятельность эта направляется на неуклонное соблюдение законов и иных правовых актов всеми органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иными субъектами правоприменения, а также на соответствие законов и иных нормативных актов объективным потребностям регулирования общественных отношений;

Принцип гласности означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность ее для граждан, средств массовой информации. Посредством реализации этого принципа общество осуществляет контроль за деятельностью органов прокуратуры. В порядке обратной связи обеспечение принципа гласности повышает уровень информированности населения о состоянии законности и деятельности прокуратуры по обеспечению прав и свобод граждан и, как одно из следствий — позволяет им обращаться в органы прокуратуры.

14. Специфические принципы организации и деят-ти прокуратуры.

Принципы — это основополагающие положения, на которых базируется организация и деят-ть органов прокуратуры РФ.

Все принципы можно поделить на:

— общеправовые;

— специальные.

К специальным принципам относятся:

1) принцип единства. Заключается в том, что:

— прокуратура — единый гос-ный орган. Создание и деят-ть на тер-рии РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются;

— каждая прокуратура выступает как представитель единого органа;

— единство целей и задач, стоящих перед Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами;

— единые полномочия и правовые средства их реализации для устранения нарушений;

Принцип единства означает общность целей и задач осущ-ния надзора в стране, выражается в единстве форм и методов организации и деят-ти органов прокуратуры, правовых средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению и пресечению правонарушений и предполагает наделение прокуроров едиными полномочиями и правовыми средствами их осущ-ния в пределах установленной законом компетенции.

Принцип единства означает и то, что действующие на тер-рии РФ тер-риальные и специализированные прокуратуры составляют единую систему органов, организация и деят-ть которых осущ-ется на основе единого для всех звеньев прокуратуры закон-ства.

Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор лично вносит протесты на незаконные акты, представления об устранении нарушений закона и т.д., что служит повышению персональной ответ-ти прокуроров за принимаемые ими решения.

Кроме единоличного разрешения вопросов в системе прокуратуры предусмотрено и коллегиальное обсуждение и решение вопросов прокурорского надзора. В этих целях в Генеральной прокуратуре РФ, в прокуратурах субъектов РФ и приравненных к ним созданы и действуют коллегии для обсуждения наиболее важных вопросов деят-ти прокуратур.