5. Организационные направления деят-ти прокуратуры, их назначение и виды

Организационная группа направлений осущ-ется прокуратурой совместно с др. гос-ными органами и целях борьбы с нарушениями законности. При объединении усилий прокуратура должна выполнять организационную ф-цию. Прокуроры информируют органы гос-ной власти и управления, население о состоянии законности для разработки и реализации мер по борьбе с преступностью и др. правонарушениями. В Законе о прокуратуре РФ говорится о координации деят-ти правоохранительных органов по борьбе с преступностью, дабы обеспечить единство толкования и применения норм права, устранить противоречия в практике применения мер пресечения, постоянно повышать качество расследования уголовных дел и т. д.

К правоохранительным органам относятся прокуратура и органы дознания и предварительного следствия. В борьбе с преступностью они должны действовать четко, согласованно, не допускать противоречий, конфликтов по поводу тех или иных моментов расследования преступлений.

В деятельности судов, прокуратуры и органов расследования тоже нужна согласованность.

В обязанности прокурора входит периодическое проведение координационных совещаний с участием руководителей правоохранительных органов, а также судов. На них обсуждаются актуальные проблемы борьбы с преступностью в регионе и разрабатываются соответствующие рекомендации. Проведению таких совещаний предшествует изучение состояния работы этих органов, выявляются ее недостатки.

Участие прокуратуры в правотворческой деят-ти гос-ва также относится к организационным направлениям. При осущ-нии (ПН) не только вскрываются нарушения законности, но и обнаруживается несовершенство законо-ства, которое может «стареть», не соответствовать хар-ру складывающихся в обществе отношений и тем самым побуждать к его нарушению. В связи с этим прокуроры обязаны принимать меры по совершенствованию закон-ства путем обращения к компетентным органам с предложениями об изменении, дополнении или даже об отмене нормативных актов, не соответствующих конкретным условиям. Подобная инициатива может исходить от прокуроров всех уровней начиная от Генерального прокурора РФ и кончая прокурорами районов и городов. Более того, они могут участвовать в разработке проектов законов, др. нормативных актов различными органами власти. Если возникает необходимость, прокуроры вправе обратиться в любой компетентный орган с предложением о принятии того или иного нормативного акта.

Самостоятельным видом деят-ти прокуратуры можно считать выпуск специальных изданий: Генеральная прокуратура РФ издает журнал «Законность», сборники приказов и указаний; областные, краевые прокуратуры издают различные пособия, обобщения.

6. Координация прокуратурой деят-ти правоохранительных органов в борьбе с прест-тью.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О прокуратуре РФ" Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деят-ть по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и др. правоохранительных органов.

Для осущ-ния взаимодействия ее участников и реализации координационных ф-ций прокуроры наделяются соответствующими организационно-управленческими правомочиями.

Полномочия прокуроров при осуществлении координации: созывают координационные совещания, организуют рабочие группы, истребуют статистическую и другую необходимую информацию. Причем этот перечень далеко не исчерпывающий. Цели, принципы, основные направления, формы и методы координации.

Координация осущ-ется в целях наиболее эффективного решения задач по борьбе с преступностью и укреплению законности путем разработки и осущ-ния согласованных действий, направленных на своевременное выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению.

Развитие и совершенствование координационной деят-ти органов прокуратуры позволило сформировать определенную систему координации на нескольких уровнях: межгосударственном (Генеральная прокуратура РФ, правоохранительные органы др. гос-ств, генеральные прокуроры гос-ств - участников СНГ); федеральном (Генеральный прокурор РФ, руководители федеральных правоохранительных органов); межрегиональном (Генеральная прокуратура РФ, прокуроры субъектов Федерации, соответствующие руководители правоохранительных органов); региональном (прокуроры субъектов Федерации, военные и иные специализированные прокуроры и руководители правоохранительных органов, дислоцирующихся на территории субъекта Федерации); местном (прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры, а также руководители правоохранительных органов, функционирующих на данной тер-рии).

После создания в РФ федеральных округов и управлений Генеральной прокуратуры координация в них стала проводиться и на уровне округа.

Координация деят-ти правоохранительных органов призвана обеспечить всесторонний анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций, а также анализ деят-ти по выявлению, расследованию, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений для определения основных направлений борьбы с преступностью.

В координации деят-ти по борьбе с преступностью участвуют органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенные органы, а также иные гос-ные органы, наделенные ф-циями дознания или предварительного следствия.

Координация деят-ти правоохранительных органов осущ-ется в следующих основных формах: проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов; обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью; совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным правоохранительным органам в борьбе с преступностью; изучение и распространение положительного опыта; создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений; проведение совместных целевых мероприятий для выявления и пресечения преступлений, а также устранения причин и условий, способствующих их совершению; взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций; оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе "деят-ти по борьбе с преступностью; издание совместных приказов, указаний, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных док-тов; выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий; разработка и утверждение согласованных планов координационной деят-ти. Выбор названных и иных форм координационной деят-ти определяется ее участниками исходя из конкретной обстановки.