28. Компетенция природоохранных прокуратур.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии следует понимать соблюдение Конституции РФ и экологических прав человека и гражданина, исполнение действующих на территории РФ законов в природоохранной сфере федеральными министерствами, гос-ными комитетами, службами и иными федеральными органами исп-льной власти, представительными (законодательными) и исп-льными органами гос-ной власти субъектов РФ, органами, местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; а также соответствие законам в сфере эколого-правовых актов, издаваемых этими органами и должностными лицами.

Содержание его определяется следующими ф-циями:

а) выявление нарушений природоохранного закон-ства;

б) установление причин и условий, способствующих экологическим правонарушениям, а также виновных лиц;

в) устранение выявленных нарушений закон-ства и обст-ств, способствующих этим нарушениям;

г) принятие мер к возмещению вреда (ущерба), причиненного совершением экологических правонарушений;

д) принятие мер по привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения экологического закон-ства;

е) предупреждение нарушений экологического закон-ства.

Основная задача прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии - охрана жизни и здоровья граждан.

Надзор за исполнением закон-ства в сфере экологии осуществляют: Генеральная прокуратура РФ; управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах; прокуратуры субъектов РФ; иные тер-риальные прокуратуры (городские, районные); специализированные природоохранные прокуратуры; транспортные (на правах районных); военные прокуратуры; прокуратуры, надзирающие за исполнением законов на объектах с особым режимом.

Специализированные природоохранные прокуратуры

Создаются, когда тер-риальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечит выполнение всех возложенных на прокуратуру ф-ций в сфере экологии в полном объеме.

Осущ-ет надзор:

1) за исполнением законов, направленных на защиту О.С.;

2) за экологическими правами граждан, органами исполнительной власти, местного самоуправления и т.д., а также за соответствием законам издаваемых ими НПА;

3) осущ-ют уголовное преследование по делам об экологических преступлениях.

Созданы и действуют на правах областных

Экологическую ф-цию прокуратуры можно истолковать как деят-ть по осущ-нию надзора за соблюдением и выполнением законов и подзаконных актов в области охраны окружающей природной среды, природопользования и экологической безопасности общества. В данном случае предметом надзора служит и сам НПА, принятый соответствующим поднадзорной прокуратуре органом, с точки зрения его непротиворечия закону, а также действие (бездействие) по применению закона или подзаконного акта.

Эти функции выполняются на уровне Федерации - Генеральной прокуратуры РФ в лице ее соответствующих отделов и управлений на уровне республик, краев, областей - республиканская, краевая, областная прокуратура, на уровне города, района - городская, районная прокуратура. Следует отметить, что ввиду резкого увеличения числа экологических правонарушений и иных преступлений в России была образована новая форма экологического надзора прокуратуры - районные, межрайонные, бассейновые природоохранные прокуратуры. Это специализированная форма прокурорского надзора в области экологии.

Прокуроры обязаны активно и квалифицированно применять весь имеющийся в их распоряжении арсенал правовых средств для своевременного и полного выявления и устранения нарушений природоохранительного закон-ства, от кого бы они ни исходили, принимать предусмотренные законом меры по возмещению ущерба, причиненного экологическими правонарушениями, по привлечению к ответ-ти правонарушителей, в том числе и уголовной, преследуя основную цель — предупреждение нарушений указанного закон-ства. Для этого они должны широко использовать свои полномочия и правовые средства реагирования, предоставленные им Законом о прокуратуре. (беспрепятственно входить на тер-рии и в помещения органов; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых док-тов, материалов, статистических и иных сведений; возбуждать дело об админ.правонарушении; опротестовывать противоречащие закону правовые акты с обращением в суд; вносить представление об устранении нарушения закона)

Для экологического надзора прокуратуры характерны также формы и методы прокурорского надзора, свойственные прокуратуре в целом: протест, возбуждение уголовного дела, предъявление иска о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.

29. Компетенция транспортных прокуратур.

Транспортные прокуратуры осуществляют свои полномочия по вопросам:

1)исполнение законов о безопасности движения;

2)соблюдение прав и свобод человека и гражданина всеми предприятиями, организациями железнодорожного, морского и речного транспорта, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности;

3)расследуют дела о преступлениях, совершенных на транспортных объектах, а также о преступлениях по службе, совершенных работниками указанных предприятий.

30. Компетенция прокуратур по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, в ЗАТО и на особо режимных объектах.

Сущность данного направления прокурорского надзора состоит в надзоре за тем, чтобы:

вступившие в законную силу приговоры своевременно и правильно обращались к исполнению;

обращенные к исполнению приговоры приводились в исполнение в строгом соответствии с законом;

содержание осужденных производилось не иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом;

соблюдалось законодательство о порядке и условиях отбывания наказания, исправления и перевоспитания;

обеспечивалось соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных;

исполнялось законодательство об условно-досрочном освобождении и досрочном освобождении по болезни;

исполнялись требования закона при исполнении приговоров, решений судебными приставами-исполнителями.

Приказ Генерального прокурора РФ № 8 от 26 февраля 1997 года " О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах"

Предмет надзора: законность нахождения лиц в учреждениях, соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных.

Прокурор вправе:

беспрепятственно в любое время посещать поднадзорные объекты;

опрашивать задержанных, заключенных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

знакомиться с документацией;

знакомиться с оперативной информацией;

проверять соответствие законодательству правовых актов администрации;

отменять своим постановлением дисциплинарные взыскания, наложение в нарушение закона;

немедленно освобождать своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований и т.д.

Созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Осущ-ют надзор:

1)за соблюдением законов в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС);

2)за администрацией этих учреждений;

3)за специальными подразделениями по обеспечению безопасности объектов УИС;

Прокуроры наделены полномочиями по производству предварительного расследования преступлений совершенных лицами, содержащимися в исправительно-трудовых учреждениях УИС, а также преступлений по службе, совершенные работниками этих учреждений.

Прокуратуры особо режимных объектов созданы в целях охраны гос. тайны и обеспечения установленного режима секретности на особо режимных объектах, перечень которых уст. Правительством РФ. Правовой статус прокуроров особо режимных объектов приравнен к правовому статусу прокуроров городов или районов по перечню предоставленных полномочий по установлению или устранению нарушений закона. Следователи этих прокуратур расследуют УД о преступлениях, соверш. на особо режимных объектах. Эти прокуратуры нах. в непосредственном подчинении Ген. прокурора.

Прокуратуры особо режимных объектов созданы в целях охраны гос. тайны и обеспечения установленного режима секретности на особо режимных объектах, перечень которых уст. Правительством РФ. Правовой статус прокуроров особо режимных объектов приравнен к правовому статусу прокуроров городов или районов по перечню предоставленных полномочий по установлению или устранению нарушений закона. Следователи этих прокуратур расследуют УД о преступлениях, соверш. на особо режимных объектах. Эти прокуратуры нах. в непосредственном подчинении Ген. прокурора.