Классификация конституционных прав, свобод и обязанностей

1. По источнику происхождения:

• естественные;

• позитивные.

2. По субъекту реализации:

• индивидуальные;

• коллективные.

3. По сфере общественных отношений:

• личные;

• политические;

• культурные;

• социальные;

• экономические.

45. Конституционно-правовой механизм ограничения прав и свобод личности.

Ограничение прав и свобод личности

Ограничение права – единственная допустимая форма уменьшения объёма реализации права.

Недопустимые формы уменьшения объёма реализации права:

• Ограничение – это специальное дополнительное установление определенных границ или пределов реализации прав и свобод.

• Отрицание – это полное неприятие субъективного права и отказ государства создавать условия для его реализации.

• Отмена – это прекращение действия какой-либо из части права и свободы.

• Умаление Конституционным судом в своих решениях толкуется неоднозначно. Умаление, как разновидность ограничения, и даже здесь Конституционный суд различает отдельные виды:

  • Умаление – это чрезмерное ограничение, т.е. посягается на существо права, что приводит к утрате его реального содержания (ПКС от 30.10.2003);

  • Умаление есть недопустимое ограничение, т.е. ограничение права на неопределённый срок или бессрочное (ПКС от 17.02.1998).

  • Умаление – несоразмерное ограничение. В данном случае ограничение не вызвано необходимостью защиты конституционных ценностей (ПКС от 02.02.1996).

• Умаление, как разновидность отрицания.

  • Умаление – это невозможность реализации права (ПКС от 23.12.1997).

  • Умаление возникает в случае отсутствия корреспондирующей право гражданина обязанности государственных органов.

Таким образом, не допускается, отрицание или умаление конституционных прав (ч.1, 2 ст.55), но в соответствии с ч.3 ст.55 допустимо ограничение прав и свобод с соблюдением следующих требований (условий):

• ограничения возможны исключительно федеральным законом, но это не означает, что само ограничение права должно содержаться в ФЗ.

• ограничение должно быть необходимым для защиты конституционных ценностей, что означает, наличие причинно-следственной связи, между защитой ценностей и ограничений.

• ограничение возможно только в конституционно-закреплённых целях. В иных целях оно будет несоразмерных, а значит умалением права.

Цель – это защита ценностей:

• Основы конституционного строя;

• Нравственность. Защитой может выступать только общественная нравственность;

• Здоровье;

• Права и законные интересы;

• Оборона и безопасность государства;

Варианты ограничения прав и свобод человека и гражданина:

1. Общий режим ограничения (ч.3 ст.55).

2. Ограничение в условиях военного положения. Под «военным положением» понимается особый правовой режим, вводимый на территории России или в отдельных её местностях в случаи агрессии против России, или непосредственной угрозы агрессии (ч.2 ст.87, ФКЗ «О военном положении», регламент Совета Федерации, ст.102).

   • Военное положение вводится указом Президента, который незамедлительно передаётся на утверждение Совету Федерации, который в течении 48 часов принимает решение об утверждении, либо не утверждении. В случае не утверждения, действия указа прекращается на следующий день.

   • В период действия военного положения вводятся следующие ограничительные меры:

     • особый режим въезда, выезда, передвижения;

     • усиление охраны общественного порядка и объектов;

     • приостановление действий политических партий и иных общественных объединений;

     • мобилизация граждан и привлечение к работе;

     • запрещение массовых мероприятий;

     • комендантский час;

     • введение военной цензуры (хотя ст.29 запрещает цензуру);

     • задержание граждан на срок до 30 суток и т.д.

3. Ограничение в условиях чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение – это особый правовой режим, допускающий установленные ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан, организаций, объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ст.56, 88, 102, ФКЗ «О чрезвычайном положении», регламент Совета Федерации).

   • Чрезвычайное положение вводится Президентом при наличии следующих обстоятельств:

     • насильственное изменение конституционного строя;

     • межнациональные конфликты;

     • стихийные бедствия, эпидемии и другие, угрожающие жизни и безопасности граждан.

   • Аналогично процедуре военного положения, только Советом Федерации рассматривается вопрос 72 часа.

   • Действует на всей территории не более 30 суток, в отдельных местностях – не более 60.

   • Обстоятельства, выступающие основанием для введения закон, делит на две группы: социально-политические; природные и техногенные.

4. Ограничение режима в условиях контртеррористической операции. КТО – это совокупность мер и временных ограничений, закреплённых ФЗ «О противодействии терроризму 2006», вводимых на определённой территории, либо объекте, руководителем специальной операции в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства.

   • Цель – пресечение и раскрытие террористического акта;

   • Может быть введён руководителем спецоперации.

5. Ограничение, обусловленное правовыми статусами личности. Например, в избирательных правах ограничены граждане, признанные недееспособными или находящиеся в местах лишения свободы;

Допуская ограничение Конституция допускает соблюдение прав и свобод независимо от варианта ограничения. Не подлежат ограничению право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, защита чести и доброго имени, личная и семейная тайна, свобода совести и вероисповедания, право на жилище и недопустимость его лишения, право на судебную защиту, право на юридическую помощь, презумпция невиновности и возмещение государством вреда, причинённого органами власти.

Условия правомерного ограничения прав человека и гражданина (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ):

• Предусмотренность исключительно федеральным законом.

• Соразмерность.

• Необходимость для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.