1

Конституционное право.

Бендюрина Светлана Владимировна. Литература:

●Учебник Конституционное право России, кафедра конституционного права, 2014

●Авакьян С.А.

●Бадлай М.В.

Тема 1. Конституционное право, как отрасль российского права.

1.Понятие конституционного права, как отрасли.

Конституционное право понимается как наука, как учебная дисциплина и как отрасль права.

Конституционное право (как наука) – совокупность знаний, теорий, концепций, взглядов, гипотез о действующей отрасли конституционного права. Таким образом, предмет науки – это сама отрасль конституционного права. Задачами науки являются:

1)Изучение конституционного права, как совокупности норм, содержащихся в источниках;

2)Определение закономерностей воздействия конституционного права на общественные отношения;

3)Создание учения о конституционном праве и конституции, изучение зарубежного опыта, обсуждение, разработка эффективных механизмов регулирования отношений, разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Источниками науки выступают:

●Теоретические труды отечественных и зарубежных учёных;

●Правовые нормативные акты (в том числе, утратившие юридическую силу);

●Статистические источники;

●Судебная практика;

●Практика деятельности органов власти.

Методы науки:

●Исторический;

●Сравнительно-правовой;

●Системно-структурный;

●Статистический;

●Социологический и др.

Конституционное право (как учебная дисциплина) – часть науки конституционного права, содержащая материал для эффективного овладения студентами знаний об отрасли конституционного права.

Конституционное право (как отрасль) понимается в двух значениях.

Конституционное право (как универсальная отрасль права) – предмет составляют правовые нормы, объединенные в институты, подотрасли и отрасли права, т.к. конституция формулирует нормы-цели, нормы-принципы, закрепляя основы правового регулирования общественных отношений, на которых основано действие других отраслей права (гл. 1

2

Конституции РФ), с другой стороны это общественные отношения, которые на входят в предмет регулирования конституционного права, как обычной отрасли (ст. 35 – гражданские отношения, ст. 46 – 51 – уголовно-процессуальные отношения и т.д.).

В данном случае Конституционное право осуществляет рамочное регулирование общественных отношений как совместно с отраслевыми нормами, так и вместо них, что возможно, если:

1)Отраслевые не соответствуют нормам конституции;

2)Отраслевые отсутствуют.

Метод отрасли – действие конституционного права основано на методе общего нормирования, что представляет собой метод правового воздействия учредительных норм на отраслевое законодательство и субъектов общественных отношений.

Цели и задачи конституционного права:

●Формирование национальной правовой системы (ст. 11, 15, 76, 105-108, 90, 115);

●Определение профильных отраслей права (ст. 71-72);

●Постановка целей, закрепление базовых ценностей и рыночное регулирование отраслевых правоотношений (гл. 1 и 2).

Конституционное право (как обычная отрасль права). Предметом обычной отрасли выступают совокупность определённых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами. Предмет отрасли составляют наиболее фундаментальные общественные отношения, структура которых задана содержанием конституции:

1)Основы конституционного строя (гл. 1);

2)Основы правового положения человека (гл. 2);

3)Основы территориального устройства России (гл.3);

4)Основы организации публичной власти (гл. 4 – 8).

Уконституционного права можно отметить наличие собственного предмета правового регулирования – это общественные отношения, регулирование которых осуществляется исключительно нормами конституционного права (институт народовластия, гражданства, представительных учреждений и т.д.). С другой стороны, существуют отношения, регулируемые опосредованно конституцией, а детальное регулирование осуществляется другими отраслями (институт основ правового положения человека).

Метод обычной отрасли конституционного права – разрешительный тип правового регулирования, который основан на праве (разрешено всё то, что прямо предусмотрено законом, всё, что прямо не разрешено законом – запрещено). Императивный метод предусматривает, что участники правоотношений имеют или обладают единственным вариантом поведения, в рамках которого возможно достижение цели. Исключение составляет наличие диспозитивного метода в условиях разрешительного типа правового регулирования, т.е. субъект может выбрать любой вариант поведения из числа разрешённых законом или в рамках, предусмотренных законом.

Конституционное право предусматривает собой совокупность юридических норм, закрепляющих социально-экономические, политико-правовые, духовно-культурные, правовые устои общества и государства, а также определяющие структуру российского права и принципы его отраслей.

Конституционному праву присущи следующие признаки:

3

1)Ядро всей системы права, занимает в ней ведущее положение.

2)Конституционное право имеет системообразующее значение для действующего законодательства, определяя виды актов и их иерархию.

3)Объединительный потенциал конституционного права проявляется в обхвате регулирования общественных отношений, имеющих важное значение для государства и общества.

4)Конституционное право содержит правовой материал, являющийся исходным для формирования юридических режимов других отраслей права.

5)Сочетая в себе свойства универсальной и обычной отраслей права, конституционное право имеет двуединую природу.

2.Конституционно-правовые нормы, их особенности.

Конституционно-правовые нормы – это формально определённое правило поведения, регулирующее общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, определяющие поведение их участников, рассчитанные на систематическое исполнение обязательных для неопределённого круга лиц и обеспеченное государственным принуждением.

Особенности конституционно-правовых норм:

1)Особое содержание – закрепляют принципиальное социально-экономическое, духовно-культурное, политико-правовое устройство общества.

2)Основополагающий источник – конституция России, конституции (уставы) субъектов РФ. Это акты, обладающие высшей юридической силой на определённой территории.

3)Общерегулятивный характер проявляется в нормах-принципах, нормах-целях, нормах-задачах.

4)Присущ общеутвердительный характер – определяет учреждение различных институтов.

5)Особая структура – конституционно-правовым нормам не характерно наличие санкции.

6)Повышенная охрана – обеспечивается КС РФ,на уровне субъектов – конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

7)Программный характер.

Виды конституционно-правовых норм:

1.По роли и назначению в правовой системе:

●Регулятивные;

●Охранительные;

●Дефинитивные;

●Гарантийные;

●Коллизионные;

●Оперативные;

●Нормы-цели;

●Нормы-принципы.

2.По характеру воздействия:

●Управомачивающие;

●Обязывающие;

●Закрепляющие.

3.По субъекту правотворчества:

●Принятые народом;

●Принятые законодательным органом;