28. Конституционный судебный контроль в субъектах Российской Федерации.

В субъектах данную функцию осуществляют конституционные и уставные суды субъектов, основной задачей которых является обеспечение реализации и защиты норм учредительного акта субъекта.

Правовую основу для деятельности этих органов составляют ч.1,2 ст.11, ч.1,2 ст.77, ст.118 Конституции РФ, а также ФКЗ «О судебной системе», учредительный акт субъекта, специальный закон субъект (Областной закон «Об уставном суде Свердловской области»).

ФКЗ осуществляет рамочное регулирование деятельности Конституционных уставных судов, а именно:

1. Создание данного органа – это право субъекта.

2. Определяет их компетенцию, связанную:

   1. с рассмотрением вопросов соответствия учредительному акту субъекта, законов субъекта, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления;

   2. толкованием учредительного акта субъектов.

ФКЗ содержит закрытый перечень полномочий, однако Конституционный Суд в определении от 06.03.2003 сформулировал следующую правовую позицию: в учредительных актах субъектов возможно закрепление дополнительных полномочий судов, но при этом Конституционные (уставные) суды не должны вторгаться в компетенцию Конституционного Суда России и других федеральных судов.

Определён источник финансирования за счет средств бюджета соответствующего субъекта.

Закон определяет источники правового регулирования деятельности органов региональной конституционной юстиции (закон субъекта).

Решение органов региональной конституционной юстиции, принятое в пределах полномочий не может быть пересмотрено иным судом, является общеобязательным на территории субъекта для исполнения всеми органами власти субъекта.

На сегодняшний день создано 17 органов конституционного контроля, из них 3 – уставные суды (Санкт-Петербург, Калининградская область, Свердловская область), остальные суды – в республиках.

29. Основы конституционного строя: понятие, соотношение категорий «конституционный строй» и «основы конституционного строя», «конституционный строй» и «общественный строй».

Строй означает порядок построения, органичность, взаимосвязь, четкость. «Конституционный» указывает:

1. на источник критериев построения порядка, а также

2. на сферу действия Конституции – это общество и государство.

Конституционный строй – это установленное посредством конституционных норм идеальная модель взаимодействия личности, общества, государства, практическая реализация которой позволяет достигать целей, определённых в качестве основ конституционного строя.

Основы конституционного строя – это система исходных конституционных принципов, отражающих социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные ценности общества и государства, а также цели их развития

30. Правовой институт основ конституционного строя.

Основы конституционного строя как правовой институт представляют собой структурную совокупность конституционных норм, учреждающих основные начала организации общества и государства.

Они характеризуются:

1. Выступают фундаментом действующей Конституции и отраслевого законодательства, осуществляют наиболее общее, рамочное воздействие («конституция в конституции»), обладают верховенством по отношению к другим нормам Конституции (ст.16) при этом другие главы уточняют и развивают гл.1;

2. Обеспечены повышенной охраной (ст.135 – супержёсткий метод изменения);

3. Основное содержание гл.1 – нормы-цели, нормы-принципы, являющиеся актуальными для всей системы действующего законодательства.

Можно определить в две группы норм:

• Первая группа вбирает в себя основные начала организации публичной власти (ст.1, ст.3, ст.4, ст.5, ст.7, ст.10, ст.11, ст.14). Т.е. это все те принципы, которые лежат в основе реализации публичной власти.

• Вторая группа признаков распространяется на общество в целом (ст.2, ст.6, ст.8, ст.9, ст.13, ст.12).