1. Конституционные:

А) разрешение дел о соответствии Конституции:

• федеральных законов (в т. ч. ФКЗ);

• нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, палат Федерального собрания РФ;

• конституций, уставов, законов и иных НПА субъектов РФ, изданных по предметам ведения Р Фи по предметам совместного ведения;

• договоров между органами государственной власти.

Б) разрешение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров;

В) толкование Конституции РФ;

Г) дача заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

Д) разрешение споров о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти;

• между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

• между высшими органами государственной власти субъектов РФ.

Е) проверка конституционности закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов (конкретный нормоконтроль);

Ё) обращение с посланиями к Совету Федерации и Государственной Думе;

Ж) выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

2. Закреплённые фкз «о Конституционном Суде рф» от 21.07.1994 n 1-фкз:

• закреплённые в Конституции РФ;

• проверка конституционности закона, применённого в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;

• проверка конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле по запросам судов;

• разрешение вопросов о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;

• иные полномочия, закреплённые Конституцией РФ, Федеративным договором, федеральными конституционными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

3. Закреплённые в других федеральных законах и федеральных конституционных законах:

• В ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (пп. 5 п. 1 ст. 29) – проверка конституционности закона по жалобам уполномоченного по правам человека в РФ.

• В ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ (п. 4 ст. 7) – проверка конституционности закона по обращениям Генерального прокурора РФ.

• В ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.2001 N 6-ФКЗ (п. 4 ст. 7) – проверка конституционности международных договоров о принятии в РФ нового субъекта.

• В ФКЗ «О референдуме РФ» от 26.06.2004 N 5-ФКЗ (ч. 17 ст. 15):

• проверка конституционности вопросов, выносимых на референдум РФ, по запросу Верховного Суда РФ;

• проверка конституционности инициативы проведения референдума РФ по предложенным вопросам по запросу Президента РФ.

4. Закреплённые в решениях Конституционного Суда рф:

5. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П (п. 4 мотивировочной части) – проверка конституционности закона, применённого или подлежащего применению в конкретных делах по обращениям (жалобам) органов местного самоуправления.

6. В Определении Конституционного Суда РФ от 02.10.2007 N 715-О-П (п. 3.1 и 3.2 мотивировочной части) – конституционно-правовое истолкование правовых норм, не содержащихся в Конституции РФ.

4. Порядок рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации отдельных категорий дел.

Этому вопросу посвящен раздел 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в суд форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающей требованиями закона. Такая форма обращения, как запрос, соответствует вопросам толкования Конституции РФ; проверке конституционности того или иного акта; разрешению вопроса о соблюдении Государственной Думой установленного законом порядка выдвижения обвинения Президента РФ в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления. Ходатайство приносится в случае возникновения спора о компетенции; во всех остальных случаях в Суд подается жалоба.

С запросом в Конституционный Суд Российской Федерации обращаются:

1. Президент РФ;

2. Совет Федерации;

3. Государственная Дума,

4. одна пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов Государственной Думы,

5. Правительство РФ;

6. Верховный Суд РФ,

8. органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

С ходатайством в Конституционный Суд РФ обращаются:

1. Президент РФ;

2. федеральные органы исполнительной власти;

3. органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

С жалобами в Конституционный Суд РФ обращаются:

1. граждане, чьи права и свободы нарушаются примененным или подлежащим применению законом;

2. объединения граждан;

3. иные органы и лица, указанные в федеральном конституционном законе.

Рассмотрение вопросов в Конституционном Суде РФ происходит в несколько этапов.

Первый этап - проверка соблюдения формальных требований, предъявляемых к обращению. Поступившее в суд обращение регистрируется в Секретариате суда, после чего специалисты Секретариата рассматривают его для выяснения следующих обстоятельств:

1. относится ли данное обращение к компетенции Конституционного Суда РФ;

2. соответствует ли обращение требованиям ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», а именно:

а) обращение должно быть подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации;

б) обращение по форме и содержанию должно отвечать требованиям ст.ст. 37 и 38 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»;

в) обращение должно исходить от надлежащего органа или лица;

г) должна быть оплачена государственная пошлина, если иное не установлено ФКЗ «О Конституционном суде РФ».

3. не выносилось ли ранее постановление Конституционного Суда по предмету обращению;

4. не состоялось ли ранее решение Конституционного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении производства.

По результатам такого рассмотрения могут быть приняты следующие решения.

1. Если Секретариат Конституционного Суда приходит к выводу, что данное обращение не соответствует предъявляемым требованиям, то он обязан уведомить об этом заявителя. При этом заявитель вправе как потребовать принятия Конституционным Судом решения по этому вопросу (то есть получить от Конституционного суда официальное уведомление), так и устранить недостатки и вновь направить обращение в Конституционный Суд РФ.

2. Если обращение явно не подведомственно Конституционному Суду, Секретариат может направить его в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы.

3. Если Секретариат приходит к выводу, что обращение полностью соответствует всем предъявляемым требованиям, то Председатель поручает его предварительное изучение одному или нескольким судьям. На изучение этого вопроса отводится не более 2-х месяцев с момента регистрации поступившего обращения.

Стадии конституционного судопроизводства:

1. Обращение в Конституционный Суд РФ:

 обращение в Конституционный Суд с запросом, ходатайствам или обращениям;

 предварительное рассмотрение обращения;

 принятие обращения Судом.

2. Судебное разбирательство:

 подготовка к судебному разбирательству;

 собственно судебное разбирательство;

 совещание, голосование и принятие решения.

3. Исполнение решения Конституционного Суда РФ:

 опубликование и вступление решения в силу;

 исполнение решения.

Формы обращений в Конституционный Суд РФ:

 Жалоба. Подаётся гражданами и их объединениями.

 Запрос. Подаётся органами государственной власти.

 Ходатайство. Подаётся с целью разрешения споров о компетенции или получения разъяснений решений Суда.

Повод к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ – обращение в Суд.

Основание рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ – обнаружившаяся неопределённость в вопросе о соответствии Конституции РФ какого-либо акта.

Представителем в Конституционном Суде РФ могут быть лица, обладающие соответствующей компетенцией по должности, адвокаты или юристы, обладающие учёной степенью в области юриспруденции.

Общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ (ст. 37 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ):

1. Обращение составляется в письменной форме и подписывается.

2. В обращении указываются:

 Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;

 наименование заявителя, адрес, и иные данные о нём;

 необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия;

 наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;

 нормы Конституции РФ и закона о Конституционном Суде РФ, дающие право на обращение в Суд;

 точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте и о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию;

 конкретные указанные в законе основания к рассмотрению;

 позиция заявителя и её правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;

 требование, обращённое к Суду;

 перечень прилагаемых документов:

 текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию;

 доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя;

 документ об уплате государственной пошлины;

 перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

3. Обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в Суд с одной копией.

5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Мнение и особое мнение судьи.

Решением КС РФ является всякий акт, принимаемый КС РФ.

Признаки решения КС РФ:

1. Правовой акт

2. Акт органа государственной власти

3. Выносится от имени Российской Федерации

4. Принимается в особом процессуальном порядке

5. Является общеобязательным

6. Действует непосредственно (не требует подтверждения другими органами)

7. Является окончательным и обжалованию не подлежит

Виды решений:

1. ПРИНИМАЕМЫЕ В ХОДЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА:

a. Постановления - итоговое решение КС по существу вопросов, связанных с рассмотрением дел:

· О проверке конституционности актов

· О разрешении споров о компетенции

· О толковании Конституции РФ

b. Определения - любое иное решение КС РФ, принимаемое в ходе конституционного судопроизводства.

c. Заключения – итоговое решения по процедуре отрешения Президента от должности; решение о проверке закона о поправке к Конституции

2.

Итоговые – постановления и заключения

Иные решения – определения (как правило носят процессуальный характер)

3. По процедуре принятия Судом решения:

С проведением слушания

Без проведения слушания

4.

Принятые в публичных заседаниях («в мантиях»)

Принятые в заседаниях без проведения слушаний

5. ПРИНИМАЕМЫЕ ВНЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА:

a. Внешние

Имеющие значение вовне, направлены в иные органы:

· Представление

· Послание - основанный на рассмотренных КС материалах документ о состоянии конституционной законности в РФ, ежегодное направление которого в ФС РФ предусмотрено Конституцией РФ.

· Заявление – озвучивание позиции по важному вопросу

· Заключение - итоговое решение КС по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ.

b. Внутренние

· Регламент – процедурный документ

· Положение

· Инструкция

Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ

1) Решения окончательны, то есть обжалованию не подлежат (ст. 79 ФКЗ о КС).

2) Решение вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решения, принятые Судом без слушания вступают в силу после опубликования.

3) Решения действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами.

4) Юридическая сила решения о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

5) Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.

6) Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом РФ, не подлежат применению в ином истолковании.

ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КС РФ.

В теории выделяют следующие подходы к понятию правовых позиций КС:

1. Выводы общего характера как результат толкования судом конституционных норм, положений законов и других нормативных актов.

2. Интерпретация или подходы к интерпретации конституционно-правовых принципов и норм

3. Логико-правовое обоснование конечного вывода.

4. Система выводов и аргументов суда.

5. Система взглядов суда на решаемую проблему.

ОСОБОЕ МНЕНИЕ СУДЬИ.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, не согласный с решением Конституционного Суда Российской Федерации, вправе письменно изложить свое особое мнение.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей.

Особое мнение или мнение судьи приобщается к протоколу заседания Конституционного Суда Российской Федерации и хранится вместе с ним.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе обнародовать особое мнение или мнение в какой-либо форме или публично на него ссылаться.

6. Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации (обязанности органов государственной власти и должностных лиц в связи с принятием решений).

После опубликования решения КС органы государственной власти обязаны предпринять следующие действия:

а) Правительство РФ не позднее 6 месяцев вносит в Государственную Думу соответствующий проект закона.

б) Президент и Правительство РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их.

в) Законодательный орган субъекта РФ в течение 6 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их. Проекты изменений вносит высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев.

г) Высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их.

д) ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, заключившие признанный не соответствующим Конституции РФ договор, не позднее 2 месяцев вносят в договор изменения или прекращают его действие.

Ст 81 ФКЗ - Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации влечет ответственность, установленную федеральным законом.

7. Конституционный судебный контроль в субъектах Российской Федерации.

Статья 27 Закона "О судебной системе РФ" устанавливает основы статуса конституционных (уставных) судов субъектов РФ, которые могут создаваться субъектами РФ для рассмотрения вопросов о соответствии законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления этих субъектов их конституции (уставу), а также для толкования конституции (устава) соответствующих субъектов РФ.

2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Конституционные и уставные суды, что подтверждает и практика их работы, могут решать многие другие вопросы, находящиеся в компетенции субъекта Российской Федерации. В частности, разрешать споры о компетенции между органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а также между ними и местным самоуправлением; осуществлять предварительный контроль за конституционностью заключаемых с участием органов государственной власти субъекта Российской Федерации договоров; проверять по жалобам граждан и запросам судов конституционность региональных законов и иных нормативных актов, примененных в конкретном деле; осуществлять предварительный контроль за конституционностью законов или иных нормативных актов, выносимых на референдум субъекта Российской Федерации и местный референдум. Многие из перечисленных вопросов в отсутствие конституционных и уставных судов во многих субъектах Федерации остаются сейчас вне пределов конституционного контроля.

НАПРИМЕР: УСТАВНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Уставный Суд вправе разрешать только те юридические дела, которые отнесены к его ведению в соответствии с федеральными законами, Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом.

2. Уставный Суд рассматривает вопросы соответствия законов Свердловской области и иных правовых актов, за исключением ненормативных (индивидуальных), принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, а также осуществляет толкование Устава Свердловской области.