
- •Правовая экспертиза нормативных актов
- •Тема 1: Правовая экспертиза нпа. Общие положения.
- •1 Вопрос: понятие пэ нпа.
- •2 Вопрос: состав пэ нпа и её объект.
- •3 Вопрос: виды пэ.
- •Внутренняя экспертиза органов публичной власти
- •Правовая экспертиза, проводимая государственными органами в случаях, прямо предусмотренных Законом.
- •4 Вопрос: субъекты экспертизы. Общественная экспертиза
- •Научно- правовая экспертиза
- •Внутренняя экспертиза
- •2 Вопрос: понятие и признаки нпа.
- •3 Вопрос: система российского законодательства.
- •Тема 3: Методика проведения правовой экспертизы.
- •Предварительное изучение документов
- •Сбор дополнительной информации
- •Исследование акта
- •Составление заключения:
- •Тема 4: Антикоррупционная экспертиза нпа и их проектов.
- •Тема 5: Юридическая техника.
- •Содержательные правила ют
- •Приёмы законодательной техники:
- •Требования к языку нпа:
Приёмы законодательной техники:
Запреты, дозволения, предписания
Разрешительный и запретительный порядки
Принципы права – обобщённые правила поведения (от принципа – правовые последствия)
Общие принципы: законность, демократизм, равенство
Отраслевые: свобода труда, свобода договора, платность земли
Дефиниция – определение понятия, отражающее его существенные признаки
Правила составления дефиниций:
Отражает только существенные признаки понятия
Отражает все обобщаемые явления
Адекватность – совпадение по объёму с определяемым понятием – все понятия этого вида должны совпадать с дефиницией
Непротиворечивость
Отсутствие тавтологии
Виды дефиниций:
Полные – определяет все признаки понятия (например, определение преступления).
Неполные – отображаются только существенные признаки понятия, но не все (например, определение трудового договора).
Перечни – понятие определяется через перечисление (например, вопросы местного значения).
Вариант введения дефиниций
Статья «Используемые понятия» - только когда закон будет вводить новые понятия, которые to не были нигде закреплены и только при наличии не менее 5 новых понятий.
При первом упоминаний понятия – 1-2 новых понятия, по сути – это введение сокращения – как правило, это понятие, которое используется только в этом НА или только в связи с этим НА
Отсылочная норма – ссылка на понятие, используемое в другом НА.
Юридические конструкции – создаваемая с помощью абстрактного мышления модель общественного отношения (его типовая схема), элементы которой жёстко связаны между собой (например, договор, состав преступления и др.)
Признаки:
Объединяет разнородные элементы
Обобщает явления по внутренней структуре
Отражает связи между элементами
Отражает лишь типичные жесткие связи
5) Правовые презумпции
Предположения о наличии или отсутствии предметов, фактов, подтверждённое жизненной практикой
Положение, признаваемое правоприменителем без доказательств при разрешении юридических дел
Например, презумпция невиновности, вменяемости, добросовестности
Правовые фикции - несуществующие факты, положения, которые признаются законодателем как реальные и ставшие в силу этого обязательными.
Например, усыновление, объявление лица умершим, снятие судимости и др.
Исключения из общего правила:
Легальные – законом прямо предусмотрено исключение и его содержание.
Договорные – формулируются через фразу: «… если иное не предусмотрено договором, … по соглашению сторон».
Требования к исключениям:
Обоснованность – должно быть обоснование исключения, ссылаясь на практику, жизнь
Четкость и ясность
Непротиворечивость
Вводить желательно в предмете правового регулирования закона статьи, нормы.
Требования к языку нпа:
Официально-деловой стиль (стиль НА):
Сжатость, компактность изложения
Особая канцелярская лексика и терминология – фразы-клише.
Повествовательный характер изложения, прямой порядок слов – только утвердительные предложения.
Отсутствие эмоционально-экспрессивных средств – желательно избегать прилагательных; не д.б. метафор, эпитетов; оценочные понятия – лишь когда иначе нельзя.
Слабая индивидуализация стиля – не использовать местоимения, которые выражают чьё-либо отношение.