Тема 5: Юридическая техника.

ЮТ – в широком смысле – система мыслительных операций и внешне актуализированных действий, связанная с принятием юридических решений.

- в узком смысле – совокупность правил, приёмов, способов подготовки. Составления, оформления юридически документов, их систематизации и учёта.

Структура ЮТ:

• Средства ЮТ – любые материальные объекты, используемые для экспертизы (составления НПА) – СПС, НПА, компьютер, ручка, бумага

• Юридическая технология – суть ЮТ:

  • Приемы: понятия, конструкции, дефиниции

  • Порядок применения приёмов

  • Способы применения приёмов

Вид ЮТ:

Для разных действий – разные технические приёмы.

Этапы правового регулирования	Механизм правового регулирования	Виды ЮТ
Правотворчество	Издание НПА	Правотворческая техника
	Опубликование НПА	Техника опубликования НПА
	Систематизация НПА	Техника систематизации НПА
Действие права	Толкование права	Интерпретационная техника
Реализация права	Акты реализации	Правореализационная техника
	Применение права	Правоприменительная техника

Интерпретационная техника – применяется правоприменителями, судами и даже гражданами.

Акты реализации – заявления в органы, договоры –составлять их помогает правореализационная техника.

Правоприменительная техника – правила составления актов применения права (например, судебных решений).

Состав общей ЮТ – общие правила ЮТ:

• Содержательные правила (достижение социальной адекватности права) – насколько акт адекватно отражает регулируемые о/о.

• Логические правила – правила формальной логики.

• Языковые правила – правила формулирования норм.

• Структурные правила – правила деления НА на части.

• Графические, реквизитные правила – правила оформления акта, в т.ч. как выделить заголовок, что выделяется жирным шрифтом, нужно ли отступление; правила оформления реквизитов какие д.б.

• Процедурные правила – правила, порядок принятия НПА (мы рассматривать не будем; лектор не согласна с включением их в состав ЮТ)

Правовое регулирование в сфере ЮТ:

• Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (письмо Аппарата ГД ФС РФ от 18.11.2003 №вн2-18/490) – речь о проектах ФКЗ, ФЗ (к законодательству субъекта – не применимо).

• Законы субъектов РФ о правовых актах (Областной закон от 10.03.1999 №4-ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», глава 3 – все вопросы, связанные с ЮТ).

Содержательные правила ют

(правила достижения социальной адекватности права)

– о том, какие о/о подлежат правовому регулированию и какие общие требования к правовому регулированию применяются.

1. Можно регламентировать только те отношения, которые находятся в сфере правового регулирования:

• Имеют волевой характер – зависят от воли.

• Отношения поддаются внешнему контролю.

• Допускают возможность применения принуждения при нарушении.

• Выражают интересы общества и государства.

2. Акт должен регулировать однородные общественные отношения.

3. Регулирование д.б. полным и достаточным:

• В частной сфере допускается решение вопроса по усмотрению сторон (возможно - рамочное регулирование; решение вопроса по усмотрению сторон).

• В публичной сфере порядок решения д.б. урегулирован детально.

4. Необходимо выбрать надлежащую правовую форму (наиболее важные о/о регулируются законом, остальное – подзаконным актом).

Общие требования к законодательству:

• Отражение воли государства и общества

• Минимизация правового регулирования – законодатель должен осуществлять регламентацию только тогда, когда это действительно требуется.

• Стабильность законодательства – должны обеспечивать стабильность общественных отношений.

• Своевременное обновление – общественные отношения меняются со временем, их надо отслеживать и своевременно обновлять регламентацию, но д.б. баланс м/д стабильностью и своевременностью.

• Полнота регулирования – нормы д.б. понятными, конкретными.

• Конкретность положений акта – норма д.б. чётка сформулирована, из неё д.б. чётко понятно что делать.

• Демократичность – граждане должны иметь возможность вовлекаться в механизм правотворчества и правового регулирования.

Логические правила

• Логическая структура текста НПА – как правило от общего к частному

• Единообразное понимание терминов

• Согласованность различных актов между собой

• Согласованность частей одного акта

• Последовательность мыслительных операций при подготовке акта

• Отсутствие дублирующих друг друга положений

Структурные правила: элементы структуры

1. Наименование акта (заголовок акта) – «название» в отношении НПА не употребляется:

• Должно отражать предмет правового регулирования

• Лаконичное, понятное

2. Преамбула (в настоящее время в Законах она не используется; в подзаконных актах она, как правило, есть – обозначает основание принятия акта, цели принятия):

• Основания принятия акта

• Цели принятия акта

• Не должна содержать самостоятельных норм права

3. Основная часть:

• Разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, части, подпункты, абзацы

4. Заключительная часть:

• Порядок вступления акта в силу (как правило, если отличается от общего порядка)

• Положения об изменении других актов, утрате их ЮС (если изменяются, утрачивают силу не большое количество актов)

• Переходные положения на определённый период

5. Приложения (встречаются чаще в подзаконных актах):

• Таблицы, формы, бланки

• Карты, схемы

• Положения, порядки

6. Примечания – используются только в акте, где примечания уже есть или норма будет значительно усложнена включением в неё текста примечания:

• Используются в исключительных случаях (УК, КоАП, например)

Реквизитные правила

Любой нормативный акт должен содержать:

• Вид НА

• Орган, издавший акт

• Наименование

• Дата принятия

• Номер акта

• Место принятия акта

• Дата подписания

• ФИО лица, подписавшего акт

• Подпись