
- •Правовая экспертиза нормативных актов
- •Тема 1: Правовая экспертиза нпа. Общие положения.
- •1 Вопрос: понятие пэ нпа.
- •2 Вопрос: состав пэ нпа и её объект.
- •3 Вопрос: виды пэ.
- •Внутренняя экспертиза органов публичной власти
- •Правовая экспертиза, проводимая государственными органами в случаях, прямо предусмотренных Законом.
- •4 Вопрос: субъекты экспертизы. Общественная экспертиза
- •Научно- правовая экспертиза
- •Внутренняя экспертиза
- •2 Вопрос: понятие и признаки нпа.
- •3 Вопрос: система российского законодательства.
- •Тема 3: Методика проведения правовой экспертизы.
- •Предварительное изучение документов
- •Сбор дополнительной информации
- •Исследование акта
- •Составление заключения:
- •Тема 4: Антикоррупционная экспертиза нпа и их проектов.
- •Тема 5: Юридическая техника.
- •Содержательные правила ют
- •Приёмы законодательной техники:
- •Требования к языку нпа:
Правовая экспертиза нормативных актов
Лектор: Кузнецова Евгения Викторовна
Тема 1: Правовая экспертиза нпа. Общие положения.
1 Вопрос: понятие пэ нпа.
Экспертиза (в шир. смысле) – изучение специалистом (экспертом) или группой специалистов (экспертов) вопросов, правильное решение которых требует профессиональных исследований и специальных знаний в той или иной сфере человеческой деятельности.
Легального определения правовой экспертизы – нет!
Правовая экспертиза –
ПЭ проекта НПА – проводимое специалистом (экспертом), обладающим специальными познаниями, в закреплённом процессуальном порядке исследования, имеющего своей целью установление необходимой информации об обстоятельствах, существенных для принятия уполномоченным субъектом качественного НПА.
ПЭ действующего НПА - проводимое специалистом (экспертом), обладающим специальными познаниями, в закреплённом процессуальном порядке исследования, имеющего своей целью проверку НПА на соответствие установленным требованиям к таковым актам.
Требования к НПА:
Форма
Полномочия органа, принявшего акт
Соответствие требованиям юридической техники и языку изложения
Соответствие положениям вышестоящих НПА
2 Вопрос: состав пэ нпа и её объект.
Объект – 1) действующий НПА или 2) его проект.
В процессе ПЭ помимо НПА или его проекта изучаются:
Концепция проекта НПА (если она утверждалась) – структура, цели регулирования
Пояснительная записка проекта НПА
Финансово-экономическое обоснование проекта НПА
Заключение независимой экспертизы, если таковая проводилась
Иные документы, если они прилагаются к проекту НПА
Состав ПЭ включает следующие элементы:
Объекты экспертизы – т.е. материальные носители информации, подвергаемые исследованию.
Предмет – информация о различных сторонах, свойствах и признаках объекта, на получение которых направлено само экспертное заключение (познание).
Субъекты – эксперт или их группа.
Методы – конкретные способы получения информации.
Средства – разного рода предметы, используемые при производстве ПЭ, выбор которых обусловлен представленными на экспертизу объектами.
Содержание ПЭ – действия и операции, осуществляемые экспертом при производстве экспертизы.
Результат – итоговые выводы, полученные при производстве экспертизы.