Правовая экспертиза нормативных актов

Лектор: Кузнецова Евгения Викторовна

Тема 1: Правовая экспертиза нпа. Общие положения.

1 Вопрос: понятие пэ нпа.

Экспертиза (в шир. смысле) – изучение специалистом (экспертом) или группой специалистов (экспертов) вопросов, правильное решение которых требует профессиональных исследований и специальных знаний в той или иной сфере человеческой деятельности.

Легального определения правовой экспертизы – нет!

Правовая экспертиза –

1. ПЭ проекта НПА – проводимое специалистом (экспертом), обладающим специальными познаниями, в закреплённом процессуальном порядке исследования, имеющего своей целью установление необходимой информации об обстоятельствах, существенных для принятия уполномоченным субъектом качественного НПА.

2. ПЭ действующего НПА - проводимое специалистом (экспертом), обладающим специальными познаниями, в закреплённом процессуальном порядке исследования, имеющего своей целью проверку НПА на соответствие установленным требованиям к таковым актам.

Требования к НПА:

• Форма

• Полномочия органа, принявшего акт

• Соответствие требованиям юридической техники и языку изложения

• Соответствие положениям вышестоящих НПА

2 Вопрос: состав пэ нпа и её объект.

Объект – 1) действующий НПА или 2) его проект.

В процессе ПЭ помимо НПА или его проекта изучаются:

• Концепция проекта НПА (если она утверждалась) – структура, цели регулирования

• Пояснительная записка проекта НПА

• Финансово-экономическое обоснование проекта НПА

• Заключение независимой экспертизы, если таковая проводилась

• Иные документы, если они прилагаются к проекту НПА

Состав ПЭ включает следующие элементы:

1. Объекты экспертизы – т.е. материальные носители информации, подвергаемые исследованию.

2. Предмет – информация о различных сторонах, свойствах и признаках объекта, на получение которых направлено само экспертное заключение (познание).

3. Субъекты – эксперт или их группа.

4. Методы – конкретные способы получения информации.

5. Средства – разного рода предметы, используемые при производстве ПЭ, выбор которых обусловлен представленными на экспертизу объектами.

6. Содержание ПЭ – действия и операции, осуществляемые экспертом при производстве экспертизы.

7. Результат – итоговые выводы, полученные при производстве экспертизы.

3 Вопрос: виды пэ.