Виды бюджетов
Смотри ранее статья 10 БК РФ.
Консолидированный бюджет
Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
Так, консолидированный бюджет Российской Федерации составляет федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами). Консолидированный бюджет не является правовым актом, его данные используются для расчета и анализа.
Консолидированным бюджетом субъекта РФ считается региональный бюджет совместно с местными структурами, содержащий важные для страны показатели, с помощью которых определяется текущее финансовое состояние бюджета и его распределение на каждую ступень финансовой структуры. При этом можно внедрять определённые котировки, повышающие качество распределения, если обнаружились недостатки.
Показателями пользуются при:
бюджетном и сводном финансовом планировании;
формировании и использовании денежного фонда государства;
разработке прогноза социального и экономического развития государства и регионов;
расчётах, характеризующих степень обеспеченности населения и территорий
Расшифровка:
В отличии от консолидированного бюджета составляющие консолидированного бюджета, представленные на рисунке, утверждаются и являются официальными юридическими документами, главными финансовыми документами исследуемого объекта.
Функции консолидированного бюджета:
бюджетное и налоговое планирование на уровне государства;
планирование расходов на социальную сферу и политику, оборону страны и другие статьи расходов;
финансовое планирование;
прогнозирование и оценка социально-экономического развития страны;
расчет специализированных показателей (расходы на одного гражданина, расходы на одного государственного служащего и т.д.).
Консолидированный бюджет не подлежит утверждению, а необходим для исполнения статистических, аналитических функций, планирования на уровне государства в целом в разных отраслях и сферах деятельности.
Так краткосрочное и долгосрочное планирование на государственном уровне в стране осуществляется с учетом суммарного, консолидированного бюджета.
В доходной части консолидированного бюджета выделяются следующие статьи:
налоги;
косвенные налоги;
страховые взносы;
доходы от внешнеэкономической деятельности;
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
прочие доходы.
В расходной части выделяются:
расходы общегосударственные;
национальная оборона, безопасность;
национальная экономика;
жилищно-коммунальное хозяйство;
социально-культурные мероприятия;
обслуживание государственного долга;
прочие расходы.
Правовая форма бюджета
В правовом смысле бюджет (в соответствии со ст. 84, 104, 105, 106, 114 Конституции Российской Федерации; ст. 11 БК РФ) — это прежде всего Закон, разработанный в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительством, рассмотренный и утвержденный Государственной Думой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ.
В ст. 11 БК РФ нашло отражение понятие «правовая форма бюджета», где закреплено, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
БК РФ в ст. 6 определяет бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 июня 2004 г. № 12-П отметил, что «…бюджет каждого территориального уровня как инструмент реализации финансовой политики государства служит для распределения и перераспределения финансовых ресурсов на определенной территории, посредством чего происходит финансовое обеспечение публичных функций, а сами бюджетные отношения выступают в таком случае существенным элементом социально-экономического развития государства и муниципальных образований. Бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации».
Рассматривая бюджет с правовой точки зрения, необходимо отметить следующие аспекты:
во-первых, это акт высшей юридической силы (утверждается представительными органами государственной власти или решением местного самоуправления и принимается в форме закона или решения местного самоуправления);
во-вторых, бюджет — это централизованный фонд денежных средств (концентрирует финансовые ресурсы, необходимые для осуществления задач и функций государства, доходы по источникам, расходы направляются по функциям государства и муниципальных образований (ранее существовала экономическая, функциональная и ведомственная классификации расходов бюджетов));
в-третьих, это финансовый план, который предусматривает доходы и расходы государства на определенный период времени, а именно с 1 января по 31 декабря на очередной финансовый год и плановый период;
в-четвертых, это не просто финансовый план, а основной финансовый план государства (наряду с ним действуют финансовые планы предприятий, организаций, учреждений, сметы и т. д.).