Глава III. Государственно-правовые основы социальной работы 61

включают содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных детских уч­реждениях, обслуживание детей-инвалидов в домах-ин­тернатах, содержание детей в детских дошкольных уч­реждениях.

К отношениям по предоставлению социальных услуг следует отнести и систему льгот, предусмотренных для различных категорий граждан. Отдельной подгруппой от­ношений по социальному обслуживанию является меди­цинская помощь и лечение, в том числе профилактичес­кая, лечебно-диагностическая, реабилитационная, протез­но-ортопедическая и зубопротезная помощь, уход за больным, предоставление бесплатно или со скидкой ле­карственных средств для отдельных категорий граждан.

Важной организационно-правовой формой осуществ­ления социального обеспечения служит социальная по­мощь (поддержка). Правовая основа для ее создания за­ложена Федеральным законом «О прожиточном миниму­ме в Российской Федерации» (22.10.1997). Право на получение государственной социальной помощи имеет семья (одиноко проживающий гражданин) в случае, если уровень индивидуального или среднедушевого дохода се­мьи ниже величины прожиточного минимума.

Видами социальной помощи являются: социальные пенсии, единовременные пособия беженцам и вынужден­ным переселенцам, бесплатное предоставление предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обу­ви), дотации на приобретение лекарств, протезно-ортопе­дических изделий, дотации на оплату коммунально-бы­товых услуг, помощь престарелым и инвалидам на полу­стационарное и стационарное обслуживание инвалидов и престарелых, содержание детей в детских приютах и др.

Таким образом, в условиях формирования российской государственности значительно меняются правовые под­ходы к социальному обеспечению граждан. Существен­ные изменения происходят в системе пенсионного обес­печения, системе пособий безработным, гражданам, име­ющим детей и т. д.

Одним из главных направлений социальной полити­ки в нашей стране является совершенствование законо­дательно-правовой базы социальной работы с пожилыми гражданами.

Для развития законодательства о социальных правах пожилых людей определяющее значение, как уже отме­чалось, имеет Конституция Российской Федерации. Ос­новной закон гарантирует пожилым людям равные со всеми гражданами России социальные права и свободы. Согласно Конституции РФ, человеку гарантируется со­циальное обеспечение как по возрасту, так и в иных слу­чаях, установленных законодательством. Пожилые люди наряду со всеми имеют право на охрану здоровья и бес­платную помощь в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, пожилым гражданам гаран­тируется общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных уч­реждениях, право каждого человека на участие в куль­турной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Пожилые люди впра­ве рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь. Наряду с социальными правами пожилым граж­данам предоставлено право обращаться в государствен­ные органы и органы местного самоуправления.

Названные конституционные нормы являются осно­вополагающими для многих федеральных законов, по­становлений правительства и других подзаконных актов, в том числе и по социальной поддержке граждан пожи­лого возраста. От их реализации во многом зависит мате­риальное обеспечение, состояние здоровья, взаимоотно­шения в семье, организация отдыха и досуга людей стар­шего поколения, их социальная активность.

Трудовое законодательство РФ каких-либо ограниче­ний для старшего поколения не содержит. В нем не до­пускается увольнение пожилых граждан по инициативе администрации, особенно при достижении ими пенсион­ного возраста. Правда, следует признать, что некото­рые законодательные акты России допускают частичные

62

Социальная работа с людьми пожилого возраста