Рекомендуемая литература

1. Ильин А.В. Принятие решений о распределении бюджетных средств [Текст] : [монография] / А. В. Ильин. - Москва : Статут, 2015. - 105 с. 

2. Берендтс Э.Н. Русское финансовое право. – М.: РИОР: ИНФРА-М, 2014. – 397с.

3. Калинина Л.Е. О бюджетных полномочиях органов представительной власти субъектов Российской Федерации / Л.Е.Калинина // Журнал российского права. – 2012. – №1. – C. 68-74. / СПС КонсультантПлюс.

4. Комягин Д.Л. Исполнение судебных актов о взыскании из бюджета: практика, теория и история вопроса / Д.Л. Комягин // Реформы и право. – 2013. – №1.// СПС КонсультантПлюс.

5. Курбатова С.С. К вопросу о бюджетном субсидировании производителей товаров (работ, услуг) / С.С. Курбатова // Арбитражные споры. – 2013. – №4. // СПС «КонсультантПлюс».

6. Носова Г.В. Первый министр финансов А.И. Васильев о методах преодоления бюджетного дефицита / Г.В. Носова // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2010. – №1. // СПС КонсультантПлюс.

7. Пантюшов О. Возврат налогоплательщику сумм излишне взысканных налогов / О. Пантюшов // Хозяйство и право – 2015. – №1. – Ст.103-109./ СПС КонсультантПлюс.

8. Пауль А.Г. Рассмотрение и утверждение законов (решений) о бюджете по доходам / А.Г. Пауль // Финансовое право. – 2012. – №3. – С. 12-18./ СПС КонсультантПлюс.

9. Пауль А.Г. Обращение взыскания на средства бюджетов при исполнении судебных актов о возврате (возмещении) излишне уплаченных (взысканных) сумм доходов / А.Г. Пауль // Финансовое право. – 2012. – №8. – С.18-20./ СПС КонсультантПлюс.

Тема 3. Доходная и расходная части бюджета

Раздел состоит из задач и заданий, предназначенных для закрепления знаний о доходной и расходной частях бюджета. Студентам рекомендуется изучить имеющиеся в научной литературе и законодательстве классификации расходов и доходов бюджета.

Раздел содержит задачи, направленные на формирование у студентов знаний о такой категории бюджетного права, как бюджетные ассигнования, появившейся вместо трех ранее действовавших видов классификации расходов бюджетов: экономической, функциональной, ведомственной.

Поскольку одним из основных источников доходной части бюджета является налог, студентам рекомендуется решить задачи, направленные на закрепление знаний о признаках налога, правах, обязанностях и ответственности налогоплательщиков.

Вопросы

1. Что такое доходы бюджета?

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

2. Какие виды доходов предусмотрены в законодательстве? Какие классификации доходов бюджета, встречающиеся в научной литературе, вы можете назвать?

В соответствии со ст.41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Основанием для такого деления доходов на виды являются источники доходов бюджетов.⁵² Для налоговых доходов источниками являются налоги, сборы, а также пени и штрафы по ним. Для неналоговых доходов источниками являются государственная и муниципальная собственность, услуги, оказываемые казенными учреждениями, средства от мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. Для безвозмездных поступлений – межбюджетные трансферты, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Ранее в бюджетном законодательстве использовались понятия «закрепленные доходы» и «регулирующие доходы». Регулирующими доходами бюджетов считались федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливались нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определялись Бюджетным кодексом, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. Закрепленными доходами бюджетов признавались доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной долговременной основе зачислялись в соответствующий бюджет.⁵³

В зависимости от уровня бюджета бюджетной системы можно разграничить доходы на федеральные, региональные и местные.

В научной литературе предлагается классификация доходов бюджета по характеру лежащих в их основе правоотношений:⁵⁴

• гражданско-правовые (например, средства, полученные в виде платы за пользование имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности);

• бюджетные (финансовая помощь, плата за пользование бюджетными средствами, предоставляемыми другим бюджетам на возвратной и платной основе);

• административные (средства, полученные в результате применения мер административной ответственности: – штрафы, конфискации);

• налоговые (налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним);

• уголовные (средства, полученные в результате применения мер уголовной ответственности: – штрафы, конфискации).

В научных источниках 19 века можно встретить деление государственных доходов на три вида: 1) доходы, которые государство получает своей собственной деятельностью; 2) доходы частных лиц (то есть государство обращается к доходам частных лиц и из этих доходов берет себе известные доли в виде налогов); 3) государственный кредит, к которому государство прибегает с целью удовлетворить чрезвычайные расходы, вызываемые преимущественно выполнением какой-нибудь потребности, имеющей значение для будущего времени. (Например, постройка железной дороги.)⁵⁵