книги2 / 156-1

Участник

Высшее должностное лицо субъекта РФ (глава муниципального образования)

Законодательные органы государственной власти субъекта РФ (представительные органы местного самоуправления)

Исполнительные органы региональной власти (исполнительнораспорядительные органы МО)

Финансовые органы исполнительного органа субъекта РФ (исполнительнораспорядительных органов МО)

Бюджетные полномочия

Вносит на рассмотрение законодательного органа региональной власти (представительного органа местного самоуправления) проекты законов соответствующих бюджетов с необходимыми документами и материалами, других законов о регулировании бюджетного процесса и о внесении изменений в них; устанавливает должностных лиц, уполномоченных представлять указанные проекты законов

Рассматривают и утверждают проекты региональных (местных) бюджетов; осуществляют контроль за их исполнением; утверждают отчет об исполнении соответствующих бюджетов; формируют и определяют правовой статус органов внешнего государственного финансового контроля; осуществляют иные бюджетные полномочия

Обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов; обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности; представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов; обеспечивают управление государственным долгом субъекта РФ (муниципальным долгом), осуществляют иные полномочия

Непосредственно осуществляют составление проекта регионального (местного) бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), представление его с необходимыми документами и материалами для внесения в законодательный (представительный) орган, организацию исполнения бюджета, устанавливают порядок составления бюджетной отчетности, ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета

Участник

Контрольно-счетные органы субъектов РФ

(МО)

Органы испол. власти субъекта РФ (орган /должностное лицо местной адм.), упол. осуществлять внутр. фин. контроль

Органы управления ТФОМС субъекта РФ

Центральный банк РФ и др. кредит. орг., осущ. отдельные операции со средствами бюджета

Продолжение таблицы

Бюджетные полномочия

Проводят экспертизу проектов законов (решений) о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства РФ, в том числе обоснованности показателей бюджетов; экспертизу государственных (муниципальных) программ; аудит эффективности бюджетных средств; анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства РФ; подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; осуществляют другие бюджетные полномочия по вопросам, установленным Законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Осуществляют контроль за соблюдением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации региональных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий; анализ осуществления главными администраторами средств соответствующего бюджета внутреннего финансового контроля и аудита; иные бюджетные полномочия

Осуществляют непосредственное составление проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта РФ; устанавливают порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи данного бюджета; составляют отчетность об его исполнении; обеспечивают исполнение данного бюджета

ЦБ РФ обслуживает счета бюджетов; при отсутствии его учреждений на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета, выполняют функции по обслуживанию счетов бюджетов, а также могут привлекаться па основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов

Участник

Главные распорядители бюджетных средств

Распорядители бюджетных средств

Продолжение таблицы

Бюджетные полномочия

Обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формируют перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств; ведут реестры расходных обязательств; осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета, составляют обоснования бюджетных ассигнований; составляют, утверждают и ведут бюджетную роспись, распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета; вносят предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяют порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений; обеспечивают соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; формируют свою бюджетную отчетность; отвечают но денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств; осуществляют иные бюджетные полномочия

Осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета; распределяют бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета; вносят предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находятся, но формированию и изменению бюджетной росписи; обеспечивают соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций; в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляют отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств

Участник

Главные администраторы доходов бюджета

Администраторы доходов бюджета

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета

Продолжение таблицы

Бюджетные полномочия

Формируют перечни подведомственных администраторов доходов бюджета; представляют сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана, проекта бюджета, кассового плана; формируют и представляют бюджетную отчетность; ведут реестры закрепленных за ними источников доходов бюджета

Осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в установленном порядке; принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты и представляют уведомление в орган Федерального казначейства; в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления его полномочий; предоставляют информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах

Формируют перечни подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; обеспечивают адресность и целевой характер использования выделенных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета; распределяют бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняют соответствующую часть бюджета

Участник

Администраторы

источников финансирования дефицита бюджета

Получатели бюджетных средств

Окончание таблицы

Бюджетные полномочия

Осуществляют планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета, а также контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета; обеспечивают поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; формируют и представляют бюджетную отчетность

Составляют и исполняют бюджетную смету; принимают и (или) исполняют в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) бюджетные обязательства; обеспечивают результативность, целевой характер использования бюджетных ассигнований; вносят соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведут бюджетный учет (обеспечивают ведение бюджетного учета); формируют бюджетную отчетность (обеспечивают формирование бюджетной отчетности) и представляют ее соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств

Собственные (закрепленные) доходы - полностью или в твердой фиксированной доле на постоянной или долговременной основе поступают в бюджет, минуя вышестоящие бюджеты

Региональные налоги Местные налоги и сборы

Дотации — определенная денежная сумма, выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего представительного органа власти в нижестоящий бюджет, не говариваемая каким-либо целевым направлением средств; предоставляется в случаях, если закрепленных и иных регулирующих доходных источников недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня

субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета (следует отличать от субсидий, предоставляемых из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам и не являющимся бюджетными учреждениям и физическим лицам)

Регулирующие доходы - сбалансирование расходов и доходов регионального бюджета

Процентные отчисления от налогов вышестоящих бюджетов (НДС, налога на прибыль, акцизов, НДФЛ и др.); нормативы отчислений утверждаются вышестоящими органами бюджетной системы

Субвенции — это межбюджетные трансферты, предназначенные для оказания помощи бюджетамполучателям при выполнении последними строго оговоренных условий для решения определенных задач; орган, предоставляющий субвенции вправе контролировать их использование, а получатель обязан отчитаться об их использовании. Субвенция, не использованная в срок или использованная не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу в бесспорном порядке

Бюджет текущих расходов

Текущее финансирование органов власти, бюджетных учреждений

•заработную плату и иные виды содержания персонала;

•расходы на текущее содержание и капитальный ремонт (восстановительный) жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления;

•иные расходы.

Капитальный бюджет (бюджет развития)

Ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством

•вложения в уставные капиталы предприятий;

•долгосрочные кредиты на развития местных предприятий, на социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов);

•иные расходы на расширенное воспроизводство

Приложение 5 Источники финансирования дефицита регионального бюджета

Источники внутреннего финансирования дефицита регионального бюджета

-разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

-разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

-разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету субъекта Российской

Федерации другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; - разница между полученными и погашенными

субъектом Российской Федерации в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;

-разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение соответствующего финансового года;

-иные источники внутреннего финансирования

дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Источники внешнего

. финансирования дефицита регионального бюджета

- разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг субъекта Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

-разница между полученными и погашенными субъектом Российской Федерации кредитами иностранных банков в иностранной валюте;

-иные источники внешнего финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Иные источники внутреннего финансирования дефицита регионального бюджета

-поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

-курсовая разница по средствам бюджета субъекта Российской Федерации;

-объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования

бенефициара к принципалу; - объем средств, направляемых на исполнение

государственных гарантий субъекта Российской Федерации в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта Российской Федерации ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу; - объем средств, направляемых на погашение иных

долговых обязательств субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации; -разница между средствами, полученными от возврата

предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации; -разница между средствами, полученными от возврата

предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

Иные источники внешнего финансирования дефицита регионального бюджета

-объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий субъекта РФ в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий субъекта РФ ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

-объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств субъекта РФ в иностранной

валюте