1.3. Становление евразийских интеграционных объединений

Идея формирования Евразийского союза была высказана 29 марта 1994 г. во время выступления Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева в Московском государственном университете им.М.В.Ломоносова.В ее основележал масштабный проектинтеграции на качественно новой взаимовыгодной экономической осно­ве, предполагающий наряду с совершенствованием СНГ создание иной интеграционной структуры,целью которой стало бы формирование согласованной политики и принятие совместных программ стратегического развития. Этот проект прошел более чем двадцатипятилетний период развития,который складывался из нескольких этапов различной интенсивности и успешности, неизменно и последовательно направленных, однако, на создание единого евразийского интеграционного пространства.

1.3.1. Первый этап: создание первых евразийских межгосударственных структур и формирование начальной правовой базы (1995–1999)

В1995 г. главами правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации было подписано Соглашение

оТаможенном союзе,направленное на устранение препятствий для свободного экономического взаимодействия между хозяйствующими субъектами сторон,обеспечения свободноготоварообмена и добросовестной конкуренции.В 1996 г.к соглашению присоединилась Кыргызская Республика.

В1996г.былподписанДоговоробуглубленииинтеграциивэкономической и гуманитарной областях.В 1998 г.к нему присоединилась РеспубликаТаджикистан.ВысшиморганомуправлениявТаможенном союзе поданномудоговору являлся Межгосударственныйсовет,а постояннодействующим рабочим органом–Интеграционный комитет. Несмотря на качественно сформулированные нормативные положения договора эффективно его осуществить не получилось.

Вфеврале 1999 г. упомянутые пять государств подписали Договор о Таможенном союзе и ЕЭП. Стороны данного­ договора обязались завершить формирование Таможен­ного союза и создать на его основе ЕЭП, однако реальный процесс интеграции шел сложно.

В 2000 г.на заседании Межгосударственного совета главами указанных выше государств принято решение о реформировании существующей структуры в новую международную экономическую организацию, обладающую правосубъектностью и наделенную более широкими полномочиями в решении вопросов интеграцион­ ного взаимодействия.

1.3.2. Второй этап:

создание ЕврАзЭС (2000–2007)

10 октября 2000 г. на уровне глав пяти государств: Беларуси, Казахстана­ , Кыргызстана, России, Таджикистана – было принято решение­ о подписании Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества.Все ранее заключенные договоры продолжали действовать в части,не противоречащей этому договору.Данный договор вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-участниками.

Таким образом,членами ЕврАзЭС с момента его образования стали Беларусь,Казахстан,Кыргызстан,Россия и Таджикистан.25 января 2006 г. был подписан протокол о присоединении к организации Узбе­кистана (в октябре 2008 г. Узбекистан приостановил участие в работе органов ЕврАзЭС).

Это был новый этап сотрудничества государств евразийского региона­ ,когда был разработан ряд важных инициатив по сближению в гуманитарной сфере и укреплению связей,апробированы различные институциональные модели развития евразийской интеграции.

В2000 г. было подписано Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан государств – членов ЕврАзЭС.

В2001 г.приняты документы,регламентирующие работу основных органов ЕврАзЭС – Межгосударственного совета и Интеграционного комитета. Созданы межстрановые советы в различных секторах экономики: налоговых,таможенных службах,транспорте, юстиции и др. Активизировалось­ торгово-экономическое сотрудничество,например была принята общая ТН ВЭД ЕврАзЭС,в 2004 г. была создана Комиссия по защите внутренних рынков государств– членов ЕврАзЭС при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.

Одновременно ЕврАзЭС активно выступало и на международной арене.В 2003 г.РеспубликеАрмения был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС,а Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октяб­ ря 2000 г. зарегистрирован Секретариатом ООН, ЕврАзЭС получило­

статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.Позже были подписаны Соглашение между ЕврАзЭС и СНГ о выполнении Экономическим судом СНГ функций Суда ЕврАзЭС,Меморандум о взаимопонимании между ЕврАзЭС и Всемирной таможенной организацией.

Параллельнов2006г.былоприняторешениеоформированииТаможенного союза трех государств: Республики Беларусь, Республики­ Казахстан и Российской Федерации.При этом была достигнута договоренность, что Кыргызская Республика и Республика Таджи­кистан присоединятсякТаможенномусоюзупомереготовностиихэкономик.

1.3.3. Третий этап: Таможенный союз (2007–2010)

Воктябре 2007 г. был подписан Договор о Комиссии Таможенного союза и Договор о создании единой таможенной территории

иформировании Таможенного союза; был утвержден Пландействий по формированию Таможенного союза. В январе 2009 г. приступила к работе Комиссия Таможенного союза – наднациональный орган Таможенного союза.

Детализированный План действий был одобрен решением Меж­ государственного совета ЕврАзЭС от9 июня 2009 г.№ 9 «Этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации­ ».

ВитогеправовуюбазуТаможенногосоюзасоставилоболее70международных договоров. Только в 2009 г. на уровне глав государств

иправительств стран Таможенного союза было принято и ратифицированооколо40 международныхактов.Так,вноябре2009г.подписан пакетдокументов,формирующих правовую базу Таможенного союза РеспубликиБеларусь,РеспубликиКазахстаниРоссийскойФедерации­ , втомчислеДоговороТаможенномкодексеТаможенногосоюзасвведением его в действие с 1 июля 2010 г.

Суд ЕврАзЭС был наделен функциями органа по разрешению споров в рамках Таможенного союза.

1 января 2010 г. начал функционировать Таможенный союз Республики­ Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. ЕТТ на территории государств – членов Таможенного союза начал применяться с июля 2010 г., а в июле 2011 г. был отменен внутреннийтаможенный контроль.Отмена (с определенными изъя­ тиями) таможенных пошлин при торговле в пределах Таможенного

союза и переход к взиманию пошлин при ввозе товаров из третьих стран на единой внешнейтаможенной границе с соответствующими ставками единого тарифа стали важнейшим шагом,превратившим территорию Российской Федерации,Республики Казахстан и Респуб­ лики Беларусь­ в единое таможенное пространство.

1.3.4. Четвертый этап: Единое экономическое пространство (2010–2014)

Вноябре – декабре 2010 г. президенты Республики Беларусь, Республики­ Казахстан и Российской Федерации подписали базовый пакет из 17 соглашений, обеспечивающих формирование ЕЭП.

С 1 июля 2011 г.Таможенный союз Республики Беларусь,Респуб­ лики Казахстан и Российской Федерации заработал в полноформатном режиме.

18 ноября 2011 г. президенты Республики Беларусь, Республики­ Казахстан­ иРоссийскойФедерацииобозначилинаправлениядальнейшего развития интеграционных процессов,была подписана Декларация о евразийской экономической интеграции.В ней было заложено:

••завершение формирования единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, включая полную ликвидацию оставшихся барьеров­ на пути их свободного перемещения;

••обеспечение гармонизации законодательства государств-участ­ ников;

••проведение в ключевых областях согласованной,а при необходимости – единой политики;

••формирование интегрированной инфраструктуры во всех сферах экономики;

••учреждение ЕАЭС.

С 1 января 2012 г. началось практическое формирование ЕЭП, что ознаменовало переход к следующему этапу евразийской экономической интеграции.

2 февраля 2012 г. приступила к работе ЕЭК, началась подготовка к созданию ЕАЭС.

Продолжалась работа по обеспечению присоединения Кыргызской Республики к Таможенному союзу,а затем и к ЕЭП (начало было положено в 2011 г.решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС).

Вдекабре 2013 г.на заседании Высшего совета на уровне глав государствбылаутвержденадорожнаякартапоприсоединениюРеспуб­ лики Армения к Таможенному союзу и ЕЭП.