46 Глава2.ЕАЭСкакмеждународнаяорганизациярегиональнойинтеграции

Совместное регулирование органами ЕАЭС и государств-членов присутствуетвтакойобласти,какмакроэкономика(органыЕАЭСустанавливают допустимые интервальные значения некоторых макро­ экономических показателей для государств-членов).

Некоторые важные экономические сферы,например налоговая, инвестиционная, регулируются государствами-членами самостоятельно, однако с учетом их обязательств в рамках ЕАЭС. Внешняя торговля услугами с третьими странами относится к скоординированной политике.

Врядеотраслей(энергетика,финансы)регуляторнаякомпетенция органов ЕАЭС и государств-членов будетменяться по мере подготовки и вступления в силу международных соглашений, предусмотрен­ ных Договором о ЕАЭС.

В сферах экономики, которые не поименованы в Договоре о ЕАЭС или международных договорах в рамках Союза, госу- дарства-члены стремятся к осуществлению скоординированной или согласованной политики в соответствии с основными принципами

и целями Союза.

Данное обязательство закреплено в п. 4 ст. 5 Договора о ЕАЭС

ивыражает динамическую функцию интеграции, объективное расширение сфер интеграционного взаимодействия, при этом сохраняется свобода государств в выборе методов интеграции.Для этого решением Высшего совета могутсоздаваться вспомогательные органы (советы­ руководителей государственных органов сторон,рабочие группы,специальные комиссии) по соответствующим направлениям­

и(или) даваться поручения ЕЭК по координации взаимодействия сторон в соответствующих сферах.

2.4. Формирование и исполнение бюджета ЕАЭС

Финансирование деятельности органов ЕАЭС осуществляется за счет средств бюджета Союза.Бюджет Союза должен быть сбалансирован в доходах и расходах.

Финансовый год начинается 1 января и заканчивается 31 декаб­ ря. Порядок формирования и исполнения бюджета регулируется­ ст. 20–22 Договора о ЕАЭС, Положением о бюджете ЕАЭС, утвер­ жденным решением­ Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября­ 2014 г. № 78.

2.4.1. Формирование бюджета

Доходная часть бюджета ЕАЭС на очередной финансовый год формируется в российских рублях за счет долевых взносов госу- дарств-членов.Размеры (шкала)долевых взносов определяется на основании решения Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. № 79 (ред. от 11 декабря 2020 г.) «О размерах (шкале) долевых взносов государств – членов Евразийского экономического союза в бюджет Евразийского экономического союза» в соответствии­ с нормативами распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства-члена (табл. 2.1).

Расходы бюджета согласно ведомственной структуре расходов направляются на финансирование деятельности органов Союза, проведение заседаний.

Администратором бюджета является ЕЭК. Формирование бюджета Союза на очередной финансовый год осуществляется ответственным департаментом на основании проектов бюджетных смет органов Союза, представляемых в порядке, утверждаемом председателем Коллегии ЕЭК.

ПроектыбюджетныхсметоргановЕАЭСподготавливаютсянаосно­ ванииактовСоюза,определяющихпредельнуюштатнуючисленность органовСоюза,порядок оплатытруда,предоставлениямедицинского обслуживания и пр.,атакже актов органов Союза,регулирующих вопросы материального и социального обеспечения, финанси­рования расходовнакомандировки,навыполнениенаучно-исследовательских­ работ,напроведениезаседанийВысшегосовета,Межправительствен-

ного совета и Совета Комиссии, на функционирование и развитие инте­грированной информационной си­стемы Союза­ . Схема согласования и утверждения бюджета Союза представлена на рис.2.1.

48 Глава2.ЕАЭСкакмеждународнаяорганизациярегиональнойинтеграции

Формирование проекта бюджета

Согласование проекта с членами Коллегии ЕЭК

Рассмотрение проекта (с обоснованием) уполномоченными органами государств-членов

Доработка в ЕЭК и направление в правительства государств-членов

Рассмотрение на заседании Коллегии ЕЭК

Одобрение Совета ЕЭК

Одобрение Межправительственного совета

Утверждение Высшим советом

Рис.2.1. Процедура согласования бюджета

Перечисление взносов государствами-членами на счета бюджета Союза осуществляется, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в квартал, в валюте Российской Федерации (в российских рублях) или в свободно конвертируемой валюте (в долларах США).

Учет средств, перечисленных в долларах США, осуществляется в российских рублях по официальному курсу российского рубля к доллару США, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату поступления средств на счета бюджета Союза.

2.4.2. Контроль за исполнением бюджета

Контрольза исполнением бюджета в ЕАЭС–внешний и внутренний. Внутренний контроль осуществляется самими органами.

Для осуществления внешнего контроля за исполнением бюджета ЕАЭС не реже одного раза в два года проводится ревизия финансово-хозяйственной­ деятельности органов Союза. По инициативе любого из государств-членов могут проводиться проверки­ по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности органов Союза.