Система государственного управления физической культурой и спортом в КНР
561
граммы, издает нормативно-правовые акты, распоряжения, документы координационного характера и контролирует их исполнение всеми подотчетными ему местными ведомствами и образовательными учреждениями страны. Правовой основой управленческой деятельности Минобразования служат Конституция КНР (ст. 46), «Закон о физкультуре и спорте» (ст. 4, 17–23), директивы ЦК КПК и Госсовета КНР, административно-правовые акты Госсовета КНР, ведомственные акты ГГУФС.
Для управления процессом физического воспитания в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования КНР в структуре Минобразования создан Департамент по вопросам физического, гигиенического и эстетического воспитания ( ). В его состав входят комплексный отдел ( ), отдел по вопросам физического и гигиенического воспитания ( ) и отдел по вопросам эстетического и военнопатриотического воспитания (досл. «национальная оборона) ( ). С ноября 2011 г. по настоящее время работу департамента возглавляет Ван Дэнфэн. Департамент осуществляет разработку текущих, среднесрочных и долгосрочных планов развития школьного и вузовского физвоспитания, корректировку требований «Государственного норматива укрепления здоровья учащихся» ( ), контролирует работу по оценке физического состояния студентов и школьников. В сферу его компетенции также входит обеспечение разработки и издания учебных и методических материалов и пособий, подготовки и повышения квалификации преподавателей и специалистов для образовательных учреждений, организация участия студентов и школьников в национальных и международных спортивных соревнованиях и мероприятиях51.
В регулировании вопросов развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва Минобразования и ГГУФС используют механизм межведомственного взаимодействия, одной из форм которого является издание совместных актов (Распоряжение ГГУФС, Минобразования КНР «О правилах управления спортивными школами среднего образования» № 14 от 31.08.201152; Распоряжение ГГУФС, Минобразования КНР «О правилах управления детско-юно- шескими спортивными школами» № 15 от 02.09.201153 и др.). Главными помощниками Минобразования и ГГУФС в организации юношеского и студенческого спортивного движения выступают ЦК КСМК и Всекитайский студенческий спортивный союз ( ). Важным направлением совместной деятельности Минобразования, ГГУФС и ЦК КСМК является инициированная в 2006 г. общегосударственная программа для студентов и школьников «Солнеч-
522011 8 31 14[Распоряжение ГГУФС, Минобразования КНР «О правилах управления спортивными школами среднего образования» № 14 от 31.08.2011]. URL: http://www.sport.gov.cn/n315/n331/ n398/c782317/content.html (дата обращения: 25.09.2019).
53(2011 9 2 15 ) [Распоряжение ГГУФС, Минобразования КНР «О правилах управления детско-юношескими спортивными школами» № 15 от 02.09.2011]. URL: http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/ content_2106866.htm (дата обращения: 25.09.2019).
562
Г л а в а 1 5
ная физкультура и спорт»54, которая стала частью «Государственной средне-
идолгосрочной программы реформы и развития образования (2010–2020)»55. В январе 2015 г. на основании принятого Госсоветом КНР и одобренного ЦК КПК «Генерального проекта реформы и развития футбола» в Минобразования была создана руководящая группа по развитию футбола в образовательных учреждениях страны и учреждена ее канцелярия. В состав группы вошли ответственные работники Минобразования, ГГУФС, Госкомитета по развитию и реформе, Минфина и ЦК КСМК56.
Управленческие функции других органов Госсовета в области физкультуры
испорта заключаются в межведомственном взаимодействии с ГГУФС по вопросам, затрагивающим сферу компетенции данного ведомства, а также в обеспечении условий для организации физкультурно-спортивных мероприятий внутри своей отраслевой системы через отраслевые профсоюзы, комсомольские, женские и другие массовые общественные организации. Общенациональные отраслевые спортивные ассоциации, которые после образования КНР были сформированы в железнодорожной отрасли («Хочэтоу» — «Локомотив»), горнодобывающей («Мэйкуан» — «Шахтер»), металлургической («Ецзинь» — «Металлург»), машиностроения («Диицзисе» — «Первое министерство машиностроения»), строительной («Цзяньчжу» — «Строитель»), энергетической («Дунли» — «Энергия») и других отраслях, на этапе реформы организационного механизма управления, начавшемся в 1998 г., были официально зарегистрированы как некоммерческие общественные организации спортивной направленности со статусом юридического лица ( ). За ГГУФС сохранялся статус основной организации отраслевого управления (), непосредственные управленческие функции возлагались на организации, уполномоченные ГГУФС (упоминаемые ранее Центры управления по видам спорта), или на те ведомства и госкорпорации, к которым уже были прикреплены отраслевые спортивные ассоциации. В 2015 г. в соответствии с изданным Канцелярией ЦК КПК и Канцелярией Госсовета КНР «Общим проектом размежевания отраслевых ассоциаций и торговых палат и административных
органов» ( <> 2015 39 )57 ГГУФС и все основные всекитай-
54[Решение Министерства образования, ГГУФС, ЦК КСМК о развертывании общегосударственного массового движения учащихся «Солнечная физкультура и спорт» № 6 от 20.12.2006]. URL: http://www. moe.gov.cn/s78/A17/twys_left/moe_938/moe_939/s3276/201001/t20100128_80877.html (дата обращения: 25.09.2019).
552010–2020 [«Государственная средне- и долгосрочная программа реформы и развития образования (2010–2020)»]. Вопросы физического воспитания указаны в разделе 2, пункте 4. URL: http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/ content_1667143.htm (дата обращения: 25.09.2019).
562015 1 [Циркуляр Министерства образования о создании руководящей группы по развитию футбола в образовательных учреждениях страны от 08.01.2015 № 1]. URL: http://www.moe.gov.cn/ srcsite/A17/moe_938/s3276/201501/t20150112_189308.html (дата обращения: 25.09.2019).
Система государственного управления физической культурой и спортом в КНР
563
ские отраслевые спортивные ассоциации (за исключением отраслевой спортивной ассоциации Министерства общественной безопасности КНР «Авангард») окончательно разграничили сферу управленческой компетенции.
В системе Вооруженных сил КНР решения по организации физкультурноспортивной деятельности, согласно «Закону КНР о физической культуре и спорте» (ст. 55), принимает Центральный военный совет КНР (ЦВС). В ходе масштабной военной реформы 2015–2016 гг. функции и полномочия по управлению армейским спортом и процессом регулярной военно-физической подготовки в воинских подразделениях и военных учебных заведениях были переданы Управлению по боевой подготовке и административным вопросам ЦВС (), созданному в январе 2016 г. В 2017 г. при Управлении был учрежден Центр военной спортивной подготовки ( ) со статусом органа непосредственного подчинения. Центр отвечает за единое управление тренировочным процессом и подготовкой к соревнованиям спорт- сменов-военнослужащих и армейских спортивных команд высокого класса, а также координирует организацию массовых физкультурно-спортивных мероприятий в воинских подразделениях и гарнизонах. В подчинение Центру были переданы Большая спортивная команда НОАК «Ба и» («1 августа») (), Большая спортивная команда НОАК «Ба и» по военноприкладному спорту ( ), Большая спортивная команда ВМФ НОАК ( ) и расположенная в Шэньяне Тренировочная база конькобежного спорта НОАК (). До военной реформы Большая спортивная команда «Ба и» по военно-прикладному спорту находилась в подчинении Управления боевой подготовки войск Генерального штаба НОАК ( ), Большая спортивная команда «Ба и» — в подчинении Управления культуры и спорта Бюро пропаганды Главного политуправления НОАК (
)58.
Деятельность государства по развитию массовой физкультурно-спортивной работы в стране осуществляется с широким участием общественных спортивных объединений, таких как Китайский олимпийский комитет (КОК, НОК Китая), Всекитайская федерация физкультуры и спорта (ВКФС), национальные федерации (ассоциации) по видам спорта. Значительная роль по организации массового физкультурно-оздоровительного движения среди различных слоев населения отводится общегосударственным общественным объединениям, имеющим развитую сеть местных отделений и низовых первичных организаций. Крупнейшие из них — Всекитайская федерация профсоюзов (ВКФП), Коммунистический союз молодежи Китая (КСМК), Всекитайская федерация женщин (ВКФЖ), Всекитайская федерация молодежи (ВКФМ) и Всекитайская федерация студентов () (ВКФС).
15.5. Органы управления физической культурой и спортом в САР Сянган, САР Аомэнь и провинции Тайвань
Специальные административные районы (САР) Сянган (бывшая британская колония Гонконг) и Аомэнь (бывшая португальская колония Макао) на правах высокой степени самоуправления ( ) проводят самостоятельную спортивную политику согласно соответствующим статьям Основных законов, принятых ВСНП59.
Спортивная политика, которую с 2002 г. последовательно реализует администрация САР Сянган (ССАР), преследует три главных цели: продвижение ценностей спорта, здорового и спортивного образа жизни для всего населения Сянгана, содействие развитию спорта высших достижений, превращение Сянгана в центр крупных международных спортивных мероприятий.
Реализацией поставленных целей на уровне представительной власти ССАР занимается Комиссия по вопросам гражданской администрации Законодательного совета ( , Hong Kong Legislative Council Panel on Home Affairs), на заседаниях которой обсуждаются важнейшие вопросы спортивной политики и проекты, требующие крупных капиталовложений, и дается оценка деятельности исполнительных органов, ответственных за физкуль- турно-спортивную сферу60. На уровне местных органов представительной власти работают районные советы (в 18 административных районах, расположенных на о. Гонконг, о. Коулун (Цзюлун) и «Новых территориях»), в функции которых (при условии наличия у района достаточных финансовых ресурсов) входят продвижение физкультурно-спортивной деятельности и организация мероприятий для жителей района. В каждом районном совете создана комиссия по вопросам культуры и отдыха (включая вопросы физкультуры и спорта), кроме того, районный совет может создавать постоянные или чрезвычайные рабочие группы для подготовки рекомендаций районным органам исполнительной власти по конкретному направлению или проекту (например, развитие футбола, подготовка спортивной команды района к Сянганской спартакиаде и т.п.). Председатель комиссии по вопросам культуры и спорта районного совета входит в состав комитета районного управления — районного административного органа, подчиненного Управлению гражданской администрации61.
На уровне исполнительной власти ведущую роль в управлении сферой физкультуры и спорта играют два правительственных ведомства — Управление (Бюро) гражданской администрации ( , Home Affairs Bureau) и нижестоящее Управление (Отдел) по вопросам досуга и культуры ( , Leisure and Cultural Services Department, LCSD). В помощь правительственным
59Основной закон КНР о САР Сянган. URL:https://www.basiclaw.gov.hk/en/basiclawtext/ index.html; Основной закон КНР о САР Аомэнь. URL: https://bo.io.gov.mo/bo/i/1999/leibasica/ index_cn.asp (дата обращения: 06.12.2020).
Система государственного управления физической культурой и спортом в КНР
565
ведомствам создан квазиправительственный орган — Комиссия по спорту (, The Sports Commission), которую возглавляет ее Председатель. Этот пост занимает по должности начальник Управления гражданской администрации
( ).
Обязанности регулирования физкультурно-спортивной сферой были возложены на Управление гражданской администрации в 1999 г. Начальник управления — Секретарь по делам гражданской администрации (Secretary for Home Affairs), назначаемый главой Администрации, несет персональную ответственность за порученную ему сферу администрирования. Он должен лично присутствовать на заседаниях Комиссии по вопросам гражданской администрации Законодательного совета или направлять своего представителя, выносить на обсуждение членов Комиссии проект бюджета Управления, отчитываться о реализации программ и проектов капитального строительства в области физкультуры и спорта. C июля 2015 до апреля 2020 г. этот пост занимал Лю Цзянхуа (Mr. Lau Kong-wah), новым Секретарем по делам гражданской администрации стал Сюй Инвэй (Mr. Caspar Tsui).
Основные функции Управления гражданской администрации включают разработку и координацию спортивной политики, регулирование нормативно-пра- вовых основ физкультурно-спортивной деятельности, осуществление стратегического планирования физкультурно-спортивных объектов, оказание поддержки Спортивной федерации и Олимпийскому комитету китайского Сянгана (, The Sports Federation & Olympic Committee of Hong Kong, China), Спортивному институту Гонконга ( , The Hong Kong Sports Institute Limited), общесянганским спортивным ассоциациям, содействие в организации крупных спортивных мероприятий, развитие спортивных обменов с провинциями и городами в континентальной части Китая и международных спортивных обменов и сотрудничества. В составе Управления функционирует Отделение рекреации и спорта ( , Recreation and Sport Branch), с 1 февраля 2016 г. его возглавляет Уполномоченный по делам спорта ( , Commissioner for Sports) Ян Дэцян (Mr. Yeung Tak-keung), до этого занимавший пост заместителя Секретаря по делам гражданской администрации. Новый пост был создан по решению Главы Администрации ССАР с целью более эффективной реализации спортивной политики и улучшения координации между правительственными ведомствами, неправительственными организациями в области спорта и частными инвесторами. В соответствии с главными целями текущей спортивной политики служебные задачи Отделения распределены между двумя (Первым и Вторым) отделами рекреации и спорта и группой по проекту строительства Спортивного парка Кай Так ( (1),(2), ; Recreation and Sport Division (1), (2), Kai Tak Sports Park Section). Функции Отделения включают разработку политических курсов, мер и механизмов реализации долгосрочных программ развития общедоступного спорта и спорта высших достижений, составление календарного плана общесянганских и международных спортивных мероприятий, осуществление планирования и контроля за выполнением проекта строительства мультифункционального Парка спорта Кай Так и 5-летнего плана развития спортивной инфраструк-
566
Г л а в а 1 5
туры; разработку стратегии развития футбола, адаптивного спорта, командных видов спорта и др.62.
Созданное в 2000 г. Управление по вопросам досуга и культуры (УДК) является правительственным ведомством, подотчетным Управлению гражданской администрации. С 2014 г. пост начальника Управления УДК () занимала Мишель Ли Мэйчан (Ms. Michelle Li Mei-sheung), в 2019 г. ее сменил Лю Мингуан. Вопросы физической культуры и спорта входят в сферу компетенции Отдела по вопросам досуга ( , Leisure Services Branch), в структуру которого входят три одноименных сектора. В основные функции Управления входят: реализация политического курса на развитие общедоступного спорта во всех административных районах Сянгана, осуществление управления и контроля над эксплуатацией и эффективным использованием физкультур- но-спортивных и рекреационных объектов, включая спортивные центры, бассейны, футбольные поля, теннисные корты, которыми пользуются как жители районов, так и сянганские спортивные ассоциации для тренировочной деятельности и проведения локальных и международных соревнований. Управление оказывает организационную и финансовую поддержку в проведении районных физкультурно-спортивных мероприятий, часто в сотрудничестве с сянганскими спортивными ассоциациями по видам спорта. В сферу ответственности также входит осуществление «Программы предоставления субвенций» сянганским спортивным ассоциациям по видам спорта и другим спортивным объединениям и организациям, а также контроль за целевым использованием предоставленных бюджетных средств. Управление досуга и культуры тесно взаимодействует с районными советами и комитетами районного управления по вопросам обеспечения условий для развития в районе общедоступного спорта, организации районных физкультурно-спортивных мероприятий, проведения мониторинга физической подготовленности населения района, пропаганды спортивного и здорового образа жизни. Во всех 18 районах Сянгана функционируют офисы УДК, представитель УДК входит в состав комитета районного управления63.
Действующая на постоянной основе Комиссия по спорту является консультативным органом, созданным 1 января 2005 г. вместо упраздненного в 2004 г. Совета (Бюро) по развитию спорта ( , Hong Kong Sports Development Board). Основная функция Комиссии — давать рекомендации правительству по вопросам, касающимся политического курса, стратегий и программ по развитию спорта в Сянгане. В функции Комиссии по спорту также входят проведение исследований и подготовка заключений по вопросам, касающимся выделения финансирования и материальных ресурсов в поддержку развития сянганского спорта. Рабочими органами Комиссии по спорту являются три комитета — Комитет по массовому спорту ( , The Community Sports Committee), Комитет спорта высших достижений ( , The Elite
Система государственного управления физической культурой и спортом в КНР
567
Sports Committee) и Комитет (по вопросам организации и проведения) крупных спортивных мероприятий ( , The Major Sports Events Committee), каждый из которых в рамках порученного ему направления работы готовит соответствующие рекомендации для Секретаря по делам гражданской администрации. В составе Комиссии 11 членов; Секретарь по делам гражданской администрации, как уже упоминалось выше, занимает по должности пост Председателя. Кроме него места членов Комиссии по должности занимают президент Спортивной федерации и Олимпийского комитета китайского Сянгана, председатели и заместители председателей трех вышеназванных комитетов, председатель правления Спортивного института Гонконга и начальник Управления по вопросам досуга и культуры64.
Ведущая роль в практической реализации политики развития спорта высших достижений отводится Спортивному институту Гонконга и Спортивной федерации и Олимпийскому комитету китайского Сянгана. Спортивный институт Гонконга первоначально был создан в 1982 г. под названием «Юбилейный центр спорта», в 1994 г. был объединен с Советом (Бюро) по развитию спорта (, Hong Kong Sports Development Board). В 2004 г. Институт был восстановлен в правовом статусе компании с ограниченной ответственностью. Спортивный институт Гонконга является официальным агентом правительства по обеспечению учебно-тренировочной подготовки спортивного резерва для спорта высших достижений, по оказанию финансового, материально-технического и научно-медицинского обеспечения командам и спортсменам высокой классификации по видам спорта, включенным правительством в категорию приоритетных. В список целевых программ, осуществляемых Институтом, также включены программы поддержки спортсменов-инвалидов и спортсменов, завершивших профессиональную карьеру. Институт подотчетен Управлению гражданской администрации, которое назначает Председателя правления Института, устанавливает объем целевого финансирования в виде субвенций и регулирует политику управления материально-финансовыми ресурсами. Основной объем средств Института поступает из правительственного Фонда развития спорта высших достижений, учрежденного в январе 2012 г., дополнительными источниками финансирования являются коммерческое спонсорство и частные пожертвования65.
Спортивная федерация и Олимпийский комитет китайского Сянгана (СФ и ОК) представляет Сянган в международном олимпийском движении, является членом МОК, Олимпийского совета Азии и Федерации Восточноазиатских игр. Организация была основана в 1950 г., в 1951 г. официально признана МОК. СФ и ОК отвечает за продвижение идей олимпизма на территории САР Сянган, координацию развития местных спортивных организаций, подготовку и формирование сборной Сянгана для участия в международных соревнованиях, проводимых под эгидой МОК. Пост Председателя СФ и ОК (, President of the Sport Federation & Olympic Committee of Hong Kong, China) занимает Тимоти Хо Чжэньтин (Mr. Timothy Fok Tsun-ting)66. В на-
стоящее время членами СФ и ОК являются 79 общесянганских спортивных ассоциаций по видам спорта, которые осуществляют самостоятельное управление своим видом спорта и спортивными объектами, руководствуясь законами СОАР, Олимпийской хартией, Уставами Международных федераций отдельных видов спорта и своими Уставами. В организации физкультурно-спортивных мероприятий и управлении спортивными объектами важную роль играют частные спортивные клубы и организации, в частности, крупнейшие спонсоры спортивных программ — это Гонконгский жокей-клуб ( , Hong Kong Jockey Club, основан в 1884 г.) и Гонконгское отделение международной организации Outward Bound Hong Kong (создано в 1971 г.).
В САР Аомэнь вопросами развития физической культуры и спорта ведает Управление физической культуры и спорта ( , порт. Instituto Do Desporto). Управление является органом Департамента по делам общества и культуры Администрации САР Аомэнь () и наделено полномочиями самостоятельного административного управления67. УФС Аомэня образовано в 2016 г. путем реорганизации Управления по развитию физической культуры и спорта ( ), созданного в 2006 г. До перехода Аомэня под суверенитет КНР (1999) вопросы физической культуры
испорта находились в компетенции Главного управления физической культуры
испорта Макао ( ), учрежденного правительством Португалии в 1993 г. Правовое положение УФС Аомэня определяется административным актом ( ) «Организация и деятельность Управления физической культуры
испорта» № 19/2015 (приказ Главы администрации АСАР от 04.12.2015)68. В соответствии с документом главная миссия УФС состоит в общем руководстве физкультурно-спортивным процессом, обеспечении условий для развития «спорта для всех» и спорта высших достижений, координации деятельности общественных спортивных объединений. В соответствии с функциями в аппарате УФС выделены шесть подразделений: Департамент по развитию физкультуры и спорта; Центр по спортивно-тренировочной работе (имеет ранг департамента ); Департамент по управлению спортивными объектами; Департамент по организационным вопросам и административному и финансовому управлению; Департамент по делам мотогонок Гран-При Макао и масштабным спортивным мероприятиям; Центр по вопросам спортивной медицины (имеет ранг отдела ). Штатным расписанием предусмотрены 153 сотрудника, включая начальника Управления и двух его заместителей. С 2016 г. УФС Аомэня возглавляет Пань Юнцюань. Наряду с административным органом вопросами физической культуры и спорта ведают Спортивный и Олимпийский комитет китайского Аомэня ( ), Комиссия по физической культуре и спорту ( ), которая исполняет функции консультативного органа при Департаменте по делам общества и культуры, Спортивный фонд ( ) (наделен
6819/2015 [Административный акт Администрации АСАР № 19/2015 «Организация и деятельность Управления физической культуры и спорта»] URL: https://bo.io.gov.mo/bo/i/2015/50/regadm19_cn.asp (дата обращения: 25.09. 2019).
Система государственного управления физической культурой и спортом в КНР
569
финансовой и административной самостоятельностью) и Комиссия по делам Гран-При Макао ( ). Спортивный и олимпийский комитет представляет Аомэнь в международном олимпийском движении, он был основан в декабре 1987 г., в декабре 1989 г. официально признан Олимпийским советом Азии, но не зарегистрирован в МОК. В управлении видами спорта и спортивными объектами ведущая роль отводится спортивным ассоциациям, общественным объединениям и частным организациям (компаниям, предприятиям, образовательным учреждениям).
В провинции Тайвань, за которой сохраняется прежнее официальное название Китайская Республика и которая «может рассматриваться как государство де-факто»69, высшим административным органом по делам физической культуры
испорта является Управление спорта при Министерстве образования (, англ. Sports Administration, Ministry of Education, сокр. SA). В июле 2018 г. его возглавил бывший ректор Национального университета физической культуры и спорта Тайваня Гао Цзюньсюн (Kao Chin-Hsung), а в сентябре 2020 г. начальником спортивного ведомства стал бывший ректор Института физкультуры
ирекреации Тайваньского педагогического университета профессор Чжан Шаои. Управление спорта было образовано в январе 2013 г. путем реорганизации Комитета по делам физической культуры и спорта при Исполнительном юане КР (Sports Affairs Council (SAC) of the Executive Yuan of the ROC), отвечавшем за развитие массового и соревновательного спорта на Тайване с июля 1997 г.70. Важнейшими общественными органами управления спортом на Тайване являются Национальный олимпийский комитет КР, который с 1979 г. по решению МОК именуется «Олимпийский комитет китайского Тайбэя», и Федерация физической культуры и спорта КР (Republic of China Sports Federation (ROCSF), ). Правовой основой организации физкультур- но-спортивной деятельности на Тайване служит «Закон о физической культуре
испорте нации» ( ), впервые обнародованный указом Национального правительства КР № 143 от 16.04.1929 в редакции от 20.09.2017 (указ Президента КР № 10600115131)71. В управлении развитием физической культуры и спорта на Тайване широко используются формы и механизмы государственно-частного партнерства.
69 Как управляется Китай: Эволюция властных структур Китая в конце ХХ — начале ХХI в.
71National Sports Act [Закон о физической культуре и спорте]. URL: https://www.sa.gov.tw/ wSite/ct?xItem=3378&ctNode=526&mp=12&idPath=513_526 (дата обращения: 25.09.2019).
Г л а в а 1 6 ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА КНР.
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
DOI: 10.48647/IFES.2022.31.70.019
В 1912 г. при непосредственном участии видного политика и дипломата, пре- мьер-министра Китайской Республики с 29 июня по 22 сентября 1912 г. (в правительстве Юань Шикая занимал пост министра иностранных дел) Лу Чжэнсяна было создано первое китайское Министерство иностранных дел, на которое возлагались задачи по защите национальных интересов страны. В ноябре 1949 г. было создано Министерство иностранных дел КНР. 8 ноября 1949 г. на совещании по созданию нового ведомства премьер-министр КНР Чжоу Эньлай заявил: «Мы должны придать дипломатической науке китайскую специфику»1.
Изначально структура МИД КНР включала в себя девять подразделений, в том числе: Канцелярию, департамент СССР и Восточной Европы, департамент Западной Европы и Африки, Азиатский департамент, департамент Америки и Австралии, международный департамент, департамент разведки, комитет договоров и комитет внешней политики. По мере расширения дипломатических отношений КНР структура МИД усложнялась — в частности, административные, кадровые, транспортные и визовые подразделения Канцелярии были преобразованы в отдельные департаменты.
На первоначальном этапе существования штат МИД КНР насчитывал примерно 170 человек2. Первыми послами КНР за рубежом стали 17 человек, в том числе известные партийные деятели и военачальники. Десять из них прослужили послами всего одну командировку, и только двое дослужили до пенсионного возраста в МИД. Первые дипломаты КНР считали себя «бойцами НОАК в штатском», демонстрируя примеры бескорыстного служения Родине.
Изначально руководство МИД взял на себя премьер Административного совета Центрального народного правительства (с 1954 г. — Государственного совета) КНР Чжоу Эньлай (1.10.1949 – 11.02.1958), а в 1958 г. он передал этот пост
1 —— . [Бай Юньчжэнь: Система: государство, общество, личность — структурный анализ китайской дипломатии]. URL: http://www. aisixiang.com/data/40881.html
2 , . [Вэй Вэньцзинь, Цзян Чанцзянь. Трансформация и развитие китайской дипломатической работы в контексте эволюции МИД КНР] // Чжэнчжи вэньмин. 2013. № 7. С. 16.
