экономической власти его субъектов, а механизмы конкуренции работают с наибольшей эффективностью. На таких рынках взаимодействует множество продавцов, которые не имеют возможности диктовать свою волю потребителям. Товарный рынок со свободной конкуренцией характеризуется:

а) торговлей стандартными товарами; б) отсутствием препятствий для вступления в него;

в) полной доступностью экономической информации о рынке; г) отсутствием контроля над ценообразованием;

д) примером такого рынка может служить рынок сельскохозяйственной продукции.

Рынок монополистической конкуренции, на котором функционирует много продавцов, однако много действительных или воображаемых различий товаров, поэтому каждый из продавцов обладает небольшой частичкой монопольной власти <1>. Специфика такого рынка определяется тем, что:

--------------------------------

<1> См.: Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник. М., 2002. С. 221.

а) на нем действует большое количество продавцов, посредников и покупателей товаров; б) товары носят дифференцированный характер; в) условия вступления в такой рынок достаточно простые;

г) доступность экономической информации несколько ограничена; д) в сравнительно узких рамках осуществляется незначительный контроль над ценообразованием;

е) примером такого рынка может служить рынок товаров легкой промышленности.

Рынок с ослабленной конкуренцией (олигополия). Для таких рынков характерны следующие особенности:

а) торговля стандартными или дифференцированными товарами; б) субъекты торговли имеют существенные препятствия для своего вступления в эти рынки;

в) существенно ограничена доступность экономической информации на товарных рынках; г) на них осуществляется ограниченный взаимной зависимостью субъектов рынка контроль над

ценой, особенно значительный при их сговоре; д) примерами таких рынков являются, например, рынки по торговле сталью, автомобилями,

бытовыми электроприборами и др.

4. Рынок, на котором конкуренция отсутствует (монополия). Монополия фактически означает наличие на рынке только одного центра, единолично осуществляющего все функции рынка. Монополии присущи:

а) уникальный характер товара, не имеющего близких ему по характеристикам заменителей; б) условия вступления других субъектов торговли на такой рынок блокированы; в) на нем абсолютно недоступна какая бы то ни было экономическая информация о рынке;

г) на таком рынке осуществляется полный или значительный контроль над ценой на все товары; д) примером монополии являются рынки естественных монополий, например нефти и газа.

Монополистическая конкуренция, олигополия и монополия относятся к несовершенным видам рыночной конкуренции. Борьба за более высокую прибыль возникает как естественный процесс в товарном, рыночном обществе. Государство со своей стороны обязано поощрять конкурентную борьбу и регулировать ее в нужных обществу направлениях. Здоровая конкуренция обеспечивает перелив

капиталов от менее эффективных к более эффективным отраслям хозяйства и видам деятельности. Она служит оптимизации обмена и подчинению производства запросам потребителей.

Однако конкуренция как движущая пружина развития производства и торговли действует не сама по себе. Она должна постоянно поддерживаться и направляться государством. Конкуренция позволяет выявить реальное потребительское значение произведенных продуктов, их соответствие желаниям и предпочтениям потребителей. В этом отношении конкуренция служит одним из главных инструментов определения того, какие вещи следует считать благом, затрачивать на их производство общественные силы и средства. Через конкуренцию обеспечивается свобода выбора. А это весьма важный момент обеспечения личных свобод, формирования человеческой личности как иерархии ценностей.

12.1.2. Недобросовестная конкуренция

Понятие конкуренции раскрывается шире при его систематическом толковании с дефиницией недобросовестной конкуренции. Определение понятия "недобросовестная конкуренция", данное в ст. 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" <1>, в основном воспроизведено в п. 9 ст. 4 ЗоЗК, согласно которому недобросовестная конкуренция -

это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат

законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1991. N 16. Ст. 499.

К методам недобросовестной конкуренции относятся:

1)стремление достигнуть монопольных позиций на рынке с помощью соглашения, сговора, согласованных действий, направленных против отдельных конкурентов;

2)использование дискриминационных цен или коммерческих условий (демпинг);

3)применение некорректных приемов рекламы;

4)нарушение стандартов, условий и качества поставки товаров и услуг;

5)недобросовестное использование имени или фирменного знака конкурента;

6)дискредитация деловой практики конкурента, незаконное использование деловых достижений конкурента;

7)незаконное использование результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации товаров, выполнения работ, оказания услуг;

8)вмешательство в деловые отношения конкурента;

9)использование предоставленных субсидий, компенсационных льгот, скидок для достижения преимущества перед конкурентами;

10)злоупотребление доминирующим положением на определенном сегменте рынка;

11)коррупция и взяточничество с целью повышения конкурентоспособности на рынке и получения коммерческих преимуществ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Совместная декларация "О противодействии недобросовестной конкуренции и ликвидации барьеров на международном автомобильном транспорте государств - участников СНГ" (принята на XXIV заседании КТС СНГ 17 июня 2004 г., г. Астана) // Транспорт России. 2004. N 27. 5 - 11 июля.

1)наличие действия хозяйствующего субъекта или группы лиц;

2)направленность действия на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

3)противоречие действия законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

4)наличие действительных или потенциальных убытков у хозяйствующего субъекта - конкурента, возникших вследствие осуществленных действий;

5)наличие действительного или потенциального вреда, причиненного деловой репутации хозяйствующего субъекта - конкурента вследствие осуществленных действий <1>.

--------------------------------

<1> См.: Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. М.: Статут, 2008. С. 5.

12.1.3.Дискриминационные условия доступа на товарный рынок

В соответствии с п. 8 ст. 4 ЗоЗК дискриминационные условия - это условия доступа на

товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Дискриминационные условия деятельности отдельных субъектов коммерческой деятельности на товарных рынках могут находить свое выражение в:

1) отсутствии организации и проведения торгов на право заключения договоров в тех случаях, когда законодательство требует их <1>;

--------------------------------

<1> См.: Деревягина О.Е. Крупный ущерб как криминообразующий признак недопущения, ограничения или устранения конкуренции // Российский следователь. 2008. N 16. С. 26.

2)ценовой дискриминации - предоставление скидок для одних потребителей и отказ в них для других; установление различных премий и вознаграждений особым потребителям; освобождение от уплаты обязательных платежей (например, платы за вход);

3)продаже товара только в определенном ассортименте, продаже в нагрузку, в условиях поставки (например, поставка оборудования только вместе с услугами по проведению его пуско-наладочных работ; продажа компьютеров только вместе с программным обеспечением и расходными материалами; ограничения на осуществление каких-либо действий; неоплачиваемая реклама и др.) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Князева И.В. Антимонопольная политика в России: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Национальная экономика". М.: Омега-Л, 2006. С. 246.

Статья 15 ЗоЗК в качестве дискриминационных условий рассматривает акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции, вводить ограничения в отношении создания хозяйствующих субъектов, ограничения в осуществлении ими отдельных видов деятельности, и запрещает их принятие.

Понятие дискриминационных условий в некоторых случаях несколько расширяется, и тогда под дискриминационными условиями понимаются также случаи, когда дискриминация осуществляется в формах монополистической деятельности либо такие действия осуществляются с использованием действий, соглашений или согласованных действий органов государственной власти, ограничивающих конкуренцию <1>.

--------------------------------

<1> Концепция правовой политики ТПП РФ на период до 2008 г. (утв. ТПП РФ) // СПС "Гарант".

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ЗоЗК в целях предупреждения создания дискриминационных условий могут устанавливаться федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства РФ правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" <1>, а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий. На сегодняшний день в некоторых отраслях экономики уже действуют Правила недискриминационного доступа <2>. Необходимы такие правила для регламентирования конкурентных отношений и в сфере торговли.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 17 июля 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" // СЗ РФ. 1995. N 34. Ст. 3426.

<2> См., например: Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2003 г. N 710 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования" // СЗ РФ. 2003. N 48. Ст. 4680.

Уточнение содержания Правил недискриминационного доступа направлено на повышение уровня доступности информации для потребителей, на определение условий доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий, на применение типовых договоров, что позволит ограничить возможности дискриминации в сферах деятельности субъектов естественных монополий. В соответствии с ч. 3 ст. 10 ЗоЗК Правила недискриминационного доступа должны содержать:

1)перечень товаров, объектов инфраструктуры, к которым предоставляется недискриминационный

доступ;

2)перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке и доступа на товарный рынок, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и обращения товаров на товарном рынке существенной информации;

3)порядок раскрытия информации о товарах, производимых или реализуемых хозяйствующими субъектами, о стоимости этих товаров и размере платы за доступ на товарный рынок, о возможном объеме производства или реализации этих товаров, о технических и технологических возможностях предоставления этих товаров;

4)порядок возмещения экономически обоснованных расходов хозяйствующих субъектов, указанных в абзаце первом ч. 3 ст. 10 ЗоЗК, на производство и реализацию соответствующих товаров и организацию доступа на товарный рынок;

5)условия проведения конкурсных процедур доступа на товарный рынок, на котором осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты, указанные в абзаце первом ч. 3 ст. 10 ЗоЗК, при наличии экономической, технологической или иной возможности, если иные процедуры доступа на

товарный рынок не предусмотрены законодательством Российской Федерации;

6)существенные условия договоров и типовые договоры о предоставлении доступа на товарный рынок и к товарам хозяйствующих субъектов;

7)порядок определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установления минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа на товарные рынки и к товарам в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом и реализуемом хозяйствующими субъектами, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей;

8)условия доступа на товарный рынок, и к товарам, и к объектам инфраструктуры хозяйствующих субъектов, а в установленных случаях - требования об осуществлении технологических и технических мероприятий, в том числе при технологическом присоединении;

9)требования к характеристикам соответствующего товара, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

12.1.4.Доминирующее положение на товарных рынках

Согласно ст. 5 ЗоЗК доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

При этом субъект будет признан занимающим доминирующее положение, если его доля на рынке определенного товара составляет 50 или более процентов, или даже в том случае, когда его доля составляет на определенном рынке от 35 до 50%, если антимонопольным органом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о доминировании субъекта на таком рынке. Закон также устанавливает понятие коллективного доминирования на рынке (п. 3 ст. 5 ЗоЗК), смысл которого заключается в том, что доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов, применительно к которым выполняются в совокупности три условия:

1)совокупная доля всех и каждого из этих субъектов на рынке превышает установленную законом;

2)относительные размеры этих долей на рынке стабильны в течение длительного промежутка времени;

3)товар, реализуемый такими субъектами, должен отвечать ряду требований, предъявляемых к нему законом:

а) он не может быть заменен другим товаром при потреблении; б) рост цены товара не должен обусловливать соответствующее такому росту снижение спроса на

этот товар; в) информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на

соответствующем товарном рынке должна быть доступна неопределенному кругу лиц.

При определении доминирующего положения можно выделить два вида признаков такого положения: качественные и количественные.

К качественным признакам доминирующего положения субъектов товарных рынков относятся:

1)возможность устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов;

2)наличие у субъекта товарного рынка статуса субъекта естественной монополии;

3)возможность субъекта оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара

на соответствующем товарном рынке;

4)возможность субъекта затруднять доступ на товарный рынок другим субъектам торгового

рынка.

Количественные признаки доминирующего положения субъектов товарного рынка определяются занимаемой ими долей рынка определенного товара, выраженной в процентах <1>. По количественному признаку субъект признается занимающим доминирующее положение на рынке определенного товара, если:

--------------------------------

<1> Под долей хозяйствующего субъекта на рынке понимается "процентное отношение реализованного хозяйствующим субъектом третьим лицам товара (продукции, работ, услуг) к объему (сумме) реализации товара на данном рынке всеми продавцами". См., например: Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии: правовые аспекты регулирования. М., 1996. С. 45.